Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

В 1980-е годы, когда экономический рост еще оставался вялым, произошел взрыв неравенства. Благодаря выдающейся и кропотливой работе Тома Пикетти и Эммануэля Саэса, мир теперь знает, что произошло: 1980 год – это год избрания Рейгана. Также для Соединенных Штатов это почти тот же год, когда доля национального дохода, получаемая одним процентом самых богатых, прекращает свой 50-летний спад и начинает неуклонный подъем. В 1928 году, в конце ревущих двадцатых, богатейший один процент получал 24 % от всех доходов. В 1979 году эта пропорция стала на треть меньше. В 2017 году, последнем, данные о котором доступны на момент написания книги, это соотношение почти вернулось к уровню 1929 года. Рост неравенства доходов сопровождался увеличением неравенства богатства (доход – это то, что люди получают каждый год, а богатство – это их накопленное состояние), хотя неравенство богатства еще не достигло уровня начала 1920-х годов. В Соединенных Штатах доля богатства верхнего одного процента поднялась с 22 % в 1980 году до 39 % в 2014 году[487].

Ситуация в Великобритании очень похожа. Поворотный момент, как и в США, находится где-то очень близко к 1979 году, когда миссис Тэтчер пришла к власти. С 1920-х и до 1979 года доля доходов самых богатых неуклонно снижалась. После 1979 года наблюдается аналогичный подъем, ненадолго прерванный мировым финансовым кризисом 2009 года. В отличие от Соединенных Штатов, неравенство еще не достигло уровня 1920-х годов, но до него осталось немного[488].

В континентальной Европе картина разительно отличается. До 1920-х годов доля самых высоких доходов во Франции или Германии, Швейцарии или Швеции, Нидерландах или Дании не слишком отличалась от США или Великобритании. Где-то после 1920 года неравенство стало падать во всех этих странах, как и в Соединенных Штатах, но затем осталось на прежнем уровне, в отличие от Соединенных Штатов. Есть небольшие взлеты и падения, в Швеции сейчас происходит значительный подъем, начавшись где-то в 1980-х годах, но в целом уровни неравенства в этих странах остаются очень низкими по американским стандартам[489].

Приведенные выше данные касаются доходов до налогообложения, то есть до того, как богатые заплатили налоги, а бедные получили трансферы. Поэтому они не учитывают результатов перераспределения доходов от богатых к бедным. Поскольку налоги в Соединенных Штатах упали, то мы могли бы ожидать, что после 1979 года неравенство после налогообложения увеличится еще больше, чем неравенство до налогообложения. Но это не так. Можно увидеть небольшой всплеск после принятия закона о налоговой реформе 1986 года, но по большей части кривые для долей доходов до и после уплаты налогов следуют друг за другом[490]. Налоги важны для перераспределения, но рост неравенства является гораздо более глубоким явлением, чем механическое следствие снижения перераспределения.

В то же самое время, около 1980 года, перестали расти заработные платы, по крайней мере для наименее образованных людей. Скорректированная на инфляцию средняя почасовая заработная плата тех американских работников, которые не занимали менеджерские позиции, росла в 1960-е и 1970-е годы, достигнув своего пика в середине-конце 1970-х годов, в годы Рейгана – Буша она начала снижаться, а затем возобновила медленное повышательное движение. В результате средняя реальная заработная плата в 2014 году была не выше, чем в 1979 году. За тот же период (с 1979 года по сегодняшний день) реальная заработная плата наименее образованных работников фактически упала. Для работающих полный день мужчин с неполным средним образованием, выпускников средней школы, а также тех, кто не окончил колледж, реальный недельный заработок был в 2018 году на 10–20 % ниже его реального уровня в 1980 году[491]. Если бы существовал какой-либо эффект снижения налогов, как утверждали его сторонники, можно было бы ожидать, что рост заработной платы в годы Рейгана – Буша ускорится. Но случилось обратное. Доля труда в национальном доходе (доля доходов, используемых для выплаты заработной платы) непрерывно снижается с 1980-х годов. В 1982 году почти 50 % выручки промышленных предприятий направлялось на оплату труда работников, а в 2012 году этот показатель снизился примерно до 10 %[492].

Тот факт, что это великое восстановление произошло в эпоху Рейгана и Тэтчер, вероятно, не случаен, но нет никаких оснований предполагать, что его причиной была политика Рейган и Тэтчер. Само их избрание было симптомом политической обстановки того времени, в которой доминировала тревога по поводу конца роста. Не исключено, что если бы они проиграли, то тот, кто выиграл, также прошел бы некоторое расстояние по тому же пути.