Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

В настоящее время можно сделать общий вывод о необходимости большего числа исследований, чтобы мы точно знали, что работает в раннем детстве. Но то, что мы знаем, говорит о том, что ресурсы имеют значение, – когда масштаб реализации программы Head Start был расширен, многие дошкольные учреждения стали пытаться сократить издержки путем сокращения предоставляемых услуг, что снизило их эффективность. Поддержание качества имеет решающее значение, а его дополнительное преимущество заключается в том, что в результате у многих людей возникнет возможность получить привлекательную для них работу, особенно если она будет адекватно оплачиваться. Подобная работа приносит внутреннее удовлетворение и ее невозможно автоматизировать (невозможно представить себе робота, навещающего родителей дома).

Не менее важно и то, что дошкольных воспитателей, по-видимому, можно подготовить достаточно дешево и быстро, если для этого есть необходимые материалы. В Индии мы работали с Элизабет Спелке, гарвардским профессором психологии, над созданием программы дошкольного обучения математике, включающей игры, основанные на интуитивном знании математики, чтобы подготовить к начальной школе тех, кто еще не научился читать, писать или даже считать. Затем было проведено рандомизированное контролируемое исследование нескольких сотен дошкольных учреждений в трущобах Дели[660]. Первоначально Элизабет пришла в ужас от условий, которые она увидела в Дели, – крошечные террасы, переполненные детьми разного возраста, и плохо подготовленные воспитатели, многие из которых едва окончили среднюю школу. Это было совсем не похоже на условия в ее лаборатории в Гарварде. Но оказалось, что эти воспитатели, имея недельную подготовку и хорошие материалы, смогли поддержать внимание детей из трущоб, которые, играя в математические игры в течение нескольких недель, быстро и с удовольствием достигли определенного прогресса в процессе усвоения арифметики.

Нехватка детских садов – это одна из наиболее серьезных проблем, с которыми сталкиваются в Соединенных Штатах семьи и матери-одиночки с низким доходом. Отсутствие субсидируемых качественных дошкольных учреждений, осуществляющих уход за детьми в течение всего дня, приводит к тому, что женщины вынуждены либо бросать работу (поскольку уход за детьми стоит почти столько же, сколько они могут заработать), либо браться за любую работу, чтобы только быть близко к своим семьям (в частности, близко к своим матерям), которые могут помочь с уходом за детьми. Рынок труда заставляет женщин выплачивать значительный «штраф за материнство», что в значительной степени объясняет сохранение гендерного разрыва в доходах в странах с развитой экономикой[661]. Даже в прогрессивной Дании, где почти нет разницы в доходах мужчин и женщин до рождения ребенка, появление ребенка создает гендерный разрыв в доходах примерно на 20 % в долгосрочной перспективе. Женщины начинают отставать от мужчин по своему профессиональному рангу и вероятности стать менеджерами сразу после рождения первого ребенка. Кроме того, женщины, став матерью, меняют работу, поступая в такие фирмы, которые учитывают интересы семей, что можно измерить на основе доли женщин с маленькими детьми в общем числе сотрудников. Около 13 % женщин совсем выбывают из состава рабочей силы[662]. Значительное увеличение субсидий детским учреждениям является одним из самых эффективных способов повышения доходов женщин, просто потому, что это позволит им больше работать.

Уход за престарелыми – это еще одна область, в которой существуют огромные возможности для расширения, поскольку в Соединенных Штатах уход за престарелыми на дому осуществляется в очень небольших масштабах и очень мало финансируемых государством домов престарелых. Дания и Швеция, напротив, тратят 2 % ВВП на уход за пожилыми людьми[663]. Централизованная база данных, в которой хранятся записи пациентов в электронном виде, помогает сотрудничеству больниц и местных властей. Все граждане этих стран (не только бедные), которые достигли 80-летнего возраста, приобретают право на уход и помощь по дому, кроме того, ведется контроль за тем, чтобы помощь получали одинокие люди старше 65 лет, если она им необходима. Пожилые люди получают деньги на необходимые улучшения, чтобы сделать свои дома безопаснее. Те, кто нуждается в постоянном уходе, обычно оказываются в государственных домах престарелых, оплачиваемых из получаемой всеми государственной пенсии.

Работа с пожилыми людьми может быть сложной задачей, а в Соединенных Штатах такая работа оплачивается очень плохо; другими словами, подобные рабочие места не слишком привлекательны. Но это можно изменить. Мы должны выделить деньги, чтобы нанять достаточное количество людей, обучить их должным образом, обеспечить, чтобы у них было достаточно времени, чтобы проводить его с каждым человеком, и платить им достаточно хорошо, чтобы они гордились своей работой.

ПОМОЩЬ В ПЕРЕЕЗДЕ