Экономическая теория. Учебник для вузов

Комиссия ЕС курирует внешнеэкономические связи, экономику и финансы, сельское хозяйство и другие отрасли; цены (например, на уголь, сталь); управляет фондами социального, технического и регионального развития; выступает с законодательными инициативами.

Европарламент, избираемый путем прямого всеобщего голосования, принимает бюджет ЕС, контролирует работу Комиссии, принимает постановления.

Совет министров ЕС фактически состоит из ряда советов – глав государств, министров финансов, сельского хозяйства и т. д.

Экономический и валютный союз стран ЕС. Он функционирует с 1951 г. Его деятельность началась с образования Европейского объединения угля и стали и общего инвестиционного банка, который представляет займы и гарантии для развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры отстающих регионов и т. д. Экономический и валютный союз осуществляет координацию бюджетной политики и налогового законодательства. Координация включает запрет финансирования государственных органов и предприятий путем эмиссии, лимитирование размеров бюджетного дефицита, а также государственного долга.

Комиссия может обязать ту или иную страну принять меры по приостановлению перемещения капитала в регионы с более низкими налогами, выгодными условиями кредитования и т. д.

Свобода движения товаров, рабочей силы, капиталов. Свобода движения рабочей силы, товаров и услуг, капитала, а также конкуренции в странах ЕС. Она достигается путем согласования национальных законодательств. Кроме этого, проводится единая политика охраны труда и окружающей среды. Так, при приеме на государственную службу каждая страна отдает предпочтение своим гражданам. Взаимное признание дипломов основывается на общих стандартах обучения. Граждане ЕС могут открывать фирмы и реализовывать услуги в любой стране, соблюдая установленный в ней минимальный уровень заработной платы и другие нормы трудового права.

Стимулирующая деятельность. Стимулирование развития отстающих регионов проводится путем предоставления субсидий на создание новых рабочих мест, подготовку кадров и развитие инфраструктуры из фонда регионального развития и других структурных фондов. Это делается с целью уменьшения различий в доходах и безработных. Финансирование осуществляется совместно с национальными, местными и коммерческими источниками.

Постепенность реализации единой экономической политики. Формирование и реализация единой политики стран ЕС в области движения капиталов, социального развития, научно-технического прогресса, налогообложения, торговли и т. д. осуществляется постепенно. Так, на начальном этапе существования платежного союза конвертируемость национальных валют была ограничена текущими операциями по импорту и экспорту в виде перевода выручки в национальную валюту по рыночному курсу.

Свободное движение капитала началось лишь после преодоления инфляции и укрепления национальных валют.

Особо следует отметить, что при расширении ЕС на восток предполагаются длительный (более 10 лет) переходный период и ограничение прав стран-новичков на свободное передвижение рабочей силы. Это обусловлено тем, что страны Центральной и Восточной Европы пока не в состоянии эффективно использовать крупные структурные инвестиции. ВВП на душу населения составил в середине 1990-х гг. в Румынии – $1,1 тыс., в Литве – $1,3 тыс., в Венгрии – около $3 тыс., в Словении – $6,5 тыс. Поэтому шансы стран СНГ на вступление в ЕС на ближайшие 10–20 лет являются минимальными.

38.3. Российская экономика: дезинтеграционные и интеграционные процессы в странах СНГ

Интеграция – это процесс расширения экономического и производственного сотрудничества, основанный на разделении труда, который ведет к росту взаимосвязи и взаимозависимости между национальными хозяйствами.

В современном мире существует ряд интеграционных группировок. СНГ – одна из самых крупных по занимаемой площади и численности населения интеграционных группировок.

Формирование СНГ коренным образом отличается от образования других интеграционных групп. Создание СНГ происходило не на основе расширения интеграционных процессов, а в виде разъединения составных частей единого государства, т. е. в виде дезинтеграции. Формирование СНГ – это попытка сохранить эффективные хозяйственные связи между бывшими республиками, которые основывались на глубоком межрегиональном разделении труда, общей инфраструктуре, сложившихся традициях и образе жизни населения. Россия ввозила из других республик СССР продукцию 102 отраслей, самостоятельно выпускала всего 40–60 % изделий, в том числе лишь 18 % вооружения и военной техники. Производственно-технологический цикл изготовления важнейших видов продукции (суда, самолеты, трактора, автомобили, ракеты, сельскохозяйственная техника) осуществлялся, как правило, на предприятиях нескольких республик.