Эпоха человека. Риторика и апатия антропоцена

Как я уже говорила, Наоми Кляйн отрицательно относится к тому, что многие экологические организации в США поддержали соглашение, которое привело к созданию Североамериканской зоны свободной торговли (Североамериканское соглашение о свободной торговле, или НАФТА — от North American Free Trade Agreement). Я согласна, что пренебрегать экологическими последствиями глобализации торговли было большой ошибкой. Важно отметить, что первые постановления, направленные на охрану климата, по времени практически совпали с решениями, касающимися глобальной свободной торговли. В 1994 году была создана Всемирная торговая организация (ВТО), в которую в 2001 году вступил Китай. За 1995–2015 годы интенсивность движения грузовых товарных судов выросла на четыреста процентов. Хотя развитые страны не считаются ответственными за загрязнения, обусловленные международной торговлей (и производством в Китае товаров для ее нужд), наибольшую выгоду эта торговля приносит именно западным государствам, в значительной мере влияя на рост выбросов парниковых газов. Ангус, в свою очередь, указывает на ущерб, который причиняет экологии транспортировка товаров на большие расстояния. Если представить международный транспорт как отдельную страну, она заняла бы шестое место в мире по выбросам парниковых газов — после Японии[547]. Это больше, чем вся Африка[548]. На объемы выбросов влияет не только транспортировка товаров, но также их упаковка, охлаждение и хранение (например, пищевых продуктов).

При этом, как считает Кляйн, есть основания утверждать, что при подписании международных торговых соглашений проблемы климатических изменений целенаправленно и последовательно избегают. Однако крупнейшие американские организации по охране окружающей среды, которые Кляйн называет «зеленым истеблишментом» (исключая «Гринпис», «Сьерра-клуб» и «Друзей Земли»), в период президентства Билла Клинтона, и даже по рекомендации Эла Гора, поддерживали договоренности о свободной торговле, в том числе НАФТА, и упорно молчали, не привлекая внимания к реальному вреду, который свободная торговля причиняет экологии[549].

Более того, международные торговые соглашения, особенно предписания ВТО, ставят под угрозу будущее возобновляемой энергии. В 2010 году Соединенные Штаты оспорили одну из программ финансирования ветроэнергетики в Китае, обвинив ее в протекционизме. В 2012 году аналогичное обвинение было выдвинуто в адрес программы развития солнечной энергетики в Индии. По инициативе Японии и стран Европейского союза ВТО заблокировала чрезвычайно перспективные программы зеленых тарифов, обеспечивавшие приоритетный доступ к сети и стабильные цены для поставщиков возобновляемой энергии в Канаде[550].

С точки зрения международного права льготы для местных предприятий являются формой дискриминации. Но рынок возобновляемой энергии может существовать только при целенаправленной поддержке, иначе у него нет шансов. Как отмечает канадская журналистка, Дания, где 40 процентов электроэнергии в настоящее время получают из возобновляемых источников, еще в 1970‐е годы, до появления договоров о «свободной торговле», при активной финансовой поддержке со стороны правительства внедрила ряд инвестиционных программ.

Поэтому международное торговое право следует переписать. Это радикальный тезис, но, если он не найдет поддержки, нам не выбраться из климатического тупика. Торговое право в значительной мере разрабатывалось без участия общества и до сих пор определяет жизнь человечества и влияет на будущее планеты. В частности, вопросы вызывают правила, на основании которых энергетические компании могут подать в суд на правительство страны, если считают, что оно ущемило их в получении прибыли. А финансирование еще больше укрепляет позиции энергетических предприятий[551].

Эпоха свободной торговли — неблагоприятное для климата время. Трудные времена наступили и для множества мелких производителей и фермеров в странах, которые не обладали серьезным влиянием на международное сообщество и экономическая зависимость которых из‐за глобализации только усилилась. По мысли Кляйн, нам следует вернуться к продаже основных товаров на локальных рынках, радикально ограничив энергозатратные перевозки на большие расстояния.

Подчеркнем, что канадская журналистка не одинока в своем мнении о необходимости пересмотреть правила международной торговли. Другие авторы тоже призывают создать Всемирную экологическую организацию, или ВЭО (World Environment Organization), по модели ВТО[552] и внести кардинальные изменения в современное международное торговое право. Уильям Нордхаус пишет, что существующие соглашения по международной торговле требуют «климатических поправок»[553]. Питер Ньюэлл и Мэттью Петерсон, в свою очередь, выступают за учреждение Всемирной экологической организации, равноценной ВТО[554].