«Самая греховная вещь на свете – бросать или покидать когда-то успешную колонию, так как, помимо бесчестья, есть еще виновность крови многих сочувствующих людей». Это слова Бэкона, который ненавидел Роли, но в тех обстоятельствах трудно представить, что еще можно было бы сделать. Надежда на то, что колонисты выжили, сохранялась, но в 1592 г. Роли, уже лишенный уверенности, утратил доброе расположение королевы, без которого он мало что мог сделать. На протяжении 1590-х гг. все ресурсы страны поглощала в основном война. Коммерческие интересы сильно переместились в сторону каперства, энтузиазм в отношении колониальных поселений угас. Именно с надеждой возродить его в 1601 г. Хаюпойт опубликовал свое сильно расширенное издание «Книги путешествий». Мы обязаны Хаклюйту сохранением почти всего того, что нам известно о первых плаваниях в Америку. Он был фигурой, связующей две волны колонизации Виргинии, неудачные попытки 1580-х гг. и попытки, которые увенчались созданием постоянных поселений после начала следующего века. Он посвятил себя проекту создания постоянных поселений в Америке, будучи пропагандистом, обладающим настойчивостью, воображением и силой. И он обладал знаниями и добросовестной точностью, которая была на голову выше обычных редакционных стандартов того времени. Он был чрезвычайно уважаемым человеком. Как и Роли, только более счастливо, он дожил до того времени, когда мог увидеть, что проекты, к осуществлению которых он стремился, исполнились.
Пропаганда была жизненно важной для создания колоний и для англичан, и для голландцев в начале XVII в., гораздо более важной, чем она была для испанцев в начале XVI в. Почти все английские колонии были основаны в местах, где или не было местного населения, или оно было редким и первобытным, достаточно многочисленным, чтобы временами быть опасным, но слишком диким, чтобы использовать его как рабочую силу. Это был вопрос необходимости, а не выбора. Испанцы уже владели большей частью территорий, где существовал труд послушных местных работников. Поэтому английским инициаторам колонизации нужно было переселить на американскую землю целые общины с полностью европейской рабочей силой. Нужно было как-то вынудить этих людей эмигрировать: заплатить за их переезд и транспортировку их орудий труда, инвентарь и первоначальные запасы продовольствия, поставляемые из Англии инвесторами. Риск, ответственность и расходы, как показали плавания на Роанок, были больше, чем частные лица могли обычно взять на себя. Было явно необходимо привлечь крупных городских торговцев с их капиталами и связями и, прежде всего, их гибким и относительно новым механизмом акционерных обществ, посредством которых значительное число людей могли вложить свои деньги, не рискуя собой лично. Еще труднее, хотя и необходимо, было вовлечь в это предприятие корону. Хаклюйт все это видел, хотя королева никогда не согласилась бы на это. Компании по колонизации нужны были: право собственности на землю, власть для управления колонистами, твердая гарантия дипломатической и военно-морской поддержки. Для всего этого необходима была официальная королевская хартия. Поэтому книги и памфлеты, изданные английскими инициаторами колонизации, имели три основные цели: привлечь денежные средства, желающих эмигрировать и ходатайствовать у правительства о поддержке.