Этнические конфликты в странах Балтии в постсоветский период

Обвинения против Александра Казакова были построены на заключении компетентных органов, что деятельность, направленная на защиту преподавания на русском языке представляет опасность для латвийского государства. Общественная деятельность Казакова была связана с запланированным на 1 сентября 2004 года вступлением в силу изменений в Законе об образовании о прекращении преподавания на русском языке (языке нацменьшинств) в публичных школах. Приближение этого срока привело к возникновению массового протестного движения, был создан Штаб защиты русских школ, в протестных акциях которого участвовало более 50 тысяч человек. Александр Казаков был одним из лидеров этого движения. В результате протестов был достигнут ни одну из сторон до конца не удовлетворивший компромисс, что 40 % предметов может преподаваться на языке нацменьшинств, а также введены некоторые послабления и переходные положения.

В разгар общественно-политического противостояния в 2004 году против активистов Штаба защиты русских школ проводились усиленные проверки со стороны всех государственных ведомств. Репрессии против Александра Казакова были реализованы за счет иммиграционного права, используя тот факт, что несколько лет назад негражданин Казаков принял российское граждаство. 3 сентября 2004 года, спустя два дня после проведения самой масштабной акции в защиту русских школ, работник Полиции безопасности пригласил Александра Казакова для дачи некоторых пояснений. Казаков добровольно пришел в полицию, где был задержан и спустя 6 часов конвоирован на российско-латвийскую границу и выдворен из страны.

Хронология событий

Казаков родился в 1965 году в Латвии, работал журналистом в Риге. Во времена Атмоды был активным сторонником латвийской независимости. В 1991 году как и все потомки лиц, прибывших в Латвию после второй мировой войны, был лишен гражданства и стал негражданином Латвии. Спустя 10 лет, в 2001 году принял гражданство России и получил вид на жительство в Латвии. В 2004 году включился в борьбу за русские школы.

1 – го сентября 2004 г. прошла самая массовая демонстрация в защиту русских школ. 2 сентября министр внутренних дел принимает решение, сообщить Казакову, что с мая этого года он включен в черный список лиц, кому запрещен въезд в Латвию. В тот же день, ссылаясь на решение министра, и припомнив, что несколько недель назад у Казакова умерла жена, брак с которой был основанием на выдачу вида на жительство, Управление дел гражданства и миграции (УДГМ) аннулирует его вид на жительство. 3‑го сентября. Полиция безопасности вызывает Казакова дать некоторые пояснения по его публикациям. После получения пояснений полиция никакого процессуального решения не принимает, но передает Казакова в руки Пограничной службы. Пограничная служба отвозит Казакова в таможенную зону Рижского торгового порта, где констатирует, что он находится в пограничной зоне без разрешения на въезд в Латвию. На этом основании пограничники задерживают Казакова, и УДГМ принимает решение срочно выдворить нарушителя. Ночь Казаков встречает на российско-латвийской границе.

Дело, очевидно, сфабриковано, но после того как Казаков оказался по другую сторону границы, вернуться в Латвию он не может из‑за нахождения в черном списке. Соратники Казакова решают использовать правовые методы защиты от произвола государства и приглашают взяться за это дело юриста Елизавету Кривцову.

Юридическая сторона

Правовой основой выдворения из страны было решение министра внутренних дел о включении Казакова в черный список лиц, кому запрещен въезд в Латвию. По закону условием принятия решения о немедленном выдворении являлось отсутствие разрешения на въезд, наличие письменного заключения об угрозе государственной безопасности Латвии, задержание нарушителя государственной границы. Эти требования были выполнены следующими последовательными решениями:

• Решение Министра внутренних дел о включении Казакова в черный список, 2 сентября;

• Решение Управления гражданства и миграции об аннулировании вида на жительство, 3 сентября;

• Задержание Казакова Государственной пограничной службой, 3 сентября;

• Решение Управления гражданства и миграции о принудительном выдворении, 3 сентября;

• Незамедлительное исполнение Государственной пограничной службой решения о выдворении, 3 сентября.

О многом говорит сам факт столь скоординированного действия различных служб, которые принимают решения, формально требующие от их руководителей глубокой оценки ситуации для принятия столь жестких мер, в течении нескольких часов. Более того, некоторые решения были приняты заранее, так как было фактически невозможно в столь короткое время доставить требуемые законом оригиналы из одного учреждения в другое.

Стратегия и тактика защиты