Этничность, нация и политика. Критические очерки по этнополитологии

В российских государственных структурах обращали внимание на то, что автономные республики и союзные республики уравниваются по статусу и они в равной мере признаются законом государствами; автономные республики, так же как и союзные; определяются как субъекты СССР; а вот в состав союзных республик автономные входят лишь при одном существенном условии — «на основе свободного самоопределения народов». Но в это время, в период «парада суверенитетов», многие автономии уже продемонстрировали, что они не желают самоопределяться в составе союзных республик и хотят стать независимыми от них. Закон «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации», как тогда казалось российскому руководству, потворствовал сепаратизму автономий. Руководство РСФСР рассматривало этот закон как часть политической стратегии Кремля, направленной против строптивой России. Возможно, в реальности Кремль не строил козни против российского Белого дома (резиденции правительства РСФСР), но российское руководство было убеждено в обратном. Немалую роль в таком восприятии событий и во взаимной подозрительности союзных и российских политиков играли и личное противоборство между Михаилом Горбачевым и Борисом Ельциным и их личная неприязнь друг к другу.

Поначалу успех сопутствовал лидеру КПСС. Горбачев добился всеобщей поддержки со стороны лидеров российских автономий, большая часть которых состояла из бывших секретарей обкомов КПСС, пересевших к 1990 году в кресла глав Верховных Советов республик. Реже корпус таких руководителей формировался из состава советских хозяйственников («красных директоров»), каким был, например, председатель Верховного Совета Башкирской АССР Муртаза Рахимов, или советских руководителей Верховных Советов, посты которых к 1990 году вдруг стали главными в республике. Пример такого пути демонстрирует, например, председатель Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР Магомедали Магомедов, занявший эту позицию еще в августе 1987 года. Все лидеры регионов по своему статусу входили в состав руководства обкомов КПСС, и все они прошли партийную проверку и повторный отбор с 1987 по 1991 год, когда ЦК КПСС провел значительное обновление кадров всей руководящей номенклатуры российских регионов, отбирая к их руководству сторонников М. Горбачева[445]. Однако партийная и советская номенклатура в российских автономиях, добившись Деклараций о суверенитете, разбудила национальные движения, которые в некоторых случаях выдавили с политического поля партийную номенклатуру, породившую их.

Кейс Чечено-Ингушской АССР

Примером такого развития событий стали процессы суверенизации в Чечено-Ингушской Республике.

К лету 1990 года «парад суверенитетов» как локомотив мчался, набирая обороты, в СССР и России. После принятия 12 июня на I съезде народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете России аналогичную декларацию, первой из республик РСФСР, принял 20 июля Верховный Совет Северо-Осетинской АССР при поддержке будущего президента этой республики, а в то время секретаря ЦК и члена Политбюро ЦК КПСС Дзасохова, избранного на этот пост лишь 13 июля[446]. Неделю спустя, 23 июля, председатель Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов представил в ЦК КПСС предложения, поступившие в Верховный Совет СССР из российских республик, о преобразовании автономных республик «в самостоятельные республики»[447].

В полном соответствии с планами союзного руководства в числе пионеров российской суверенизации оказалась и Чечено-Ингушская АССР, хотя на пороге 1990‐х годов эта республика «была одной из самых политически незаметных советских „автономий“, а главным источником потенциальной внутрироссийской национально-региональной „фронды“ выступал Татарстан»[448].

1 июля 1989 года первым секретарем Чечено-Ингушского обкома КПСС становится Доку Завгаев. Это было смелое и важное решение Горбачева, поскольку до этого назначения ни один чеченец, ни в Российской империи, ни в Советском Союзе не руководил системой государственного управления на земле вайнахов. Завгаев стал первым хозяином этой земли и стремился оправдать доверие, показать свою верность партии, в условиях взятого ею курса на использование игрушечного советизма автономий в противодействие опасному для Горбачева суверенитизму лидеров союзных республик, и особенно Ельцина в РСФСР.

17 августа 1990 года состоялась сессия Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, созванная для обсуждения вопроса «О проекте Декларации о государственном суверенитете Чечено-Ингушской АССР». Но на этой сессии проявились серьезные разногласия между ингушскими делегатами, которые не хотели торопиться с декларацией, настаивая на ее доработке, и чеченскими депутатами, выступавшими за немедленное ее принятие. Наиболее радикальные члены чеченской делегации стали готовить свой, независимый от ингушей Чеченский национальный съезд, призванный принять декларацию о суверенитете Чеченской Республики[449].