Появление духа сотрудничества в Европе, особенно среди немецких и французских элит, отразилось в рождении Панъевропейского союза в конце 1923 года.[991]
В следующем году основатель этого союза, граф Ричард Куденхове-Калерги, учредил журнал «Пан-Европа» для агитации за «массовое беспартийное движение за объединение Европы». Вместе со многими другими организациями и изданиями этот журнал призывал европейцев забыть о различиях, отказаться от национализма, осознать общее наследие и ценности и объединиться в противостоянии «безбожному коммунизму», а также (в некоторых отношениях) американскому материализму. Сам Куденхове-Калерги был, скорее, «проевропейцем», чем антиамериканцем: он стремился воспроизвести американскую модель политически и экономически, но сохранить при этом как можно больше культурных традиций Европы, насколько будет возможно. За несколько лет движение приобрело много сторонников в Германии, включая президента рейхстага, председателя демократической партии и бывшего министра экономики, а во Франции его поддерживал лидер социалистов Леон Блюм, тогда как министр иностранных дел Аристид Бриан и вовсе стал почетным президентом Панъевропейского союза.[992]В Великобритании и Соединенных Штатах Рурский кризис 1923 года послужил доказательством насущности нового обсуждения «германского вопроса». Премьер-министр Рамсей Макдональд охарактеризовал французскую оккупацию Рура в 1923-м как подтверждение «исторического стремления» доминировать в Центральной Европе. Точно так же Керзон в начале октября 1923 года обвинил Францию в желании «господствовать на европейском континенте». Поэтому Лондон отказался признать «так называемое автономное правительство Пфальца»,[993]
увидев в нем «сборище французских марионеток». С другой стороны, министр иностранных дел Великобритании Остин Чемберлен писал в январе 1925 года: «Мы не можем позволить себе, чтобы Францию раздавили, чтобы Германия или неизбежный германо-российский альянс стали главной силой континента, как не можем и допустить, чтобы какая-либо крупная военная сила покорила Нидерланды и соседние страны».[994] Требовалось заключить широкое общеевропейское соглашение, которое удовлетворило бы озабоченную своей безопасностью Францию, признало равноправной Германию и вовлекло бы ее в систему взаимного сотрудничества и взаимных ограничений. Эти намерения совпали по времени с радикальным сдвигом в политике США по отношению к Европе. Сельскохозяйственное и промышленное лобби в Соединенных Штатах сходились во мнении, как сообщил один из лоббистов в феврале 1922 года, что «наши интересы неразрывно связаны с интересами Европы, и пока не будет проведена реорганизация состояния дел в Европе… нам не суждено наслаждаться миром и покоем дома».[995] Более того, Рурский кризис угрожал создать политический вакуум в Центральной Европе, который мог бы заполнить Советский Союз.Республиканские интернационалисты, возглавлявшие американскую внешнюю политику, теперь пытались стабилизировать ситуацию с помощью стратегии экономического вмешательства. В начале апреля 1924 года администрация предложила Европе план, составленный банкиром Чарльзом Дауэсом; этот план предполагал облегчение бремени репараций за счет пересмотра графика платежей, чтобы рейх мог воспользоваться американскими кредитами и тем самым спровоцировать европейский экономический бум, от которого выиграют все. Это должно было положить конец бесплодным стратегическим играм с нулевой суммой в послевоенный период. Причем американцы отнюдь не собирались доминировать в Европе. В июне 1924 года Чарльз Эванс Хьюз, государственный секретарь США по международным вопросам, от лица многих сограждан отрекся от желания стать «мировым жандармом». Также политика США не предполагала установления экономической зависимости немецкого государства от Америки. Когда видный рурский промышленник Гуго Стиннес попросил американского посла в Берлине поддержать правых путчистов, вдохновленных Муссолини, против республики в конце сентября 1923 года, Вашингтон в ужасе отказался. Ничто, по мнению американской администрации, не сулило больше шансов на успех коммунистической революции, чем поддержка государственного переворота, затеянного консерваторами. Вместо этого республиканские интернационалисты предпринимали усилия по созданию в Германии жизнеспособного демократического государства, которое будет достаточно сильным, чтобы обеспечивать стабильность Центральной Европе и отпугнуть большевиков. Они хотели не контролировать Европу, но помешать континенту в целом и немецкому милитаризму в частности вновь поставить мир под угрозу.