Федеральная резервная система. Мифы и реальность

В реальной жизни все обстоит несколько сложнее, так как помимо проверки финансовой деятельности Федеральной Резервной Системы со стороны аудиторов, оценивается общая эффективность данного института и его внутренние процедуры, включая процедуры определения монетарной политики. Существующие законодательные ограничения выводят из-под юрисдикции Счетной Палаты США проверку внутренних процедур Федеральной Резервной Системы, и эти ограничения связаны с тем, что Счетная Палата не имеет права оценивать внутренние процедуры Федеральной Резервной Системы – таким правом обладает только высший законодательный орган США – Конгресс, который дважды в год проводит аудит Федеральной Резервной Системы на соблюдение внутренних процедур, включая вопросы определения кредитно-денежной политики.

Природа денег. Чем обеспечены банкноты Федеральной Резервной Системы США?

На территории Соединенных Штатов Америки основным платежным средством являются банкноты Федеральной Резервной Системы. Банкноты Федеральной Резервной Системы признаны «законным платежным средством» (legal tender/lawful money) и могут применяться для исполнения обязательств номинированных в долларах США. Законом определяется, что в случае исполнения обязательств (проведение сделок, погашение долгов, и.т.д.) при помощи банкнот Федеральной Резервной Системы они не могут быть отвергнуты получателем платежа на том основании, что банкноты Федеральной Резервной Системы «не являются деньгами». Таким образом, банкноты Федеральной Резервной Системы представляют собой «законное платежное средство», которое на всей территории Соединенных Штатов Америки обязательно к приему в качестве оплаты при исполнении обязательств, номинированных в долларах США.

Достаточно много споров вызывает вопрос обеспечения банкнот Федеральной Резервной Системы. С технической точки зрения банкноты Федеральной Резервной Системы обеспечены долговыми обязательствами, находящимися на балансе Федеральной Резервной Системы, большую часть которых представляют долговые обязательства федерального правительства США. В связи с таким положением вещей часто задается похожий вопрос – чем, в свою очередь, обеспечиваются долговые обязательства, находящиеся на балансе Федеральной Резервной Системы.

Если ответить коротко на вопрос обеспечения долговых обязательств, находящихся на балансе Федеральной Резервной Системы, то ответ будет таким – ничем. Действительно, не существует каких-либо определенных активов, общественных или частных, которые бы выступали в качестве обеспечения по долговым обязательствам федерального правительств США. Дело в том, что основным обеспечением долговых обязательств федерального правительства США является вера кредиторов в способность федерального правительства США расплатиться по взятым взаймы долгам. Положения по исполнению федеральным правительством США взятых на себя обязательств, в том числе долговых, зафиксированы в первой секции четвертой главы Конституции США под формулировкой «Полное доверие и уважение должны оказываться в каждом из штатов официальным актам, документам и судебным материалам любого другого штата» («Full Faith and Credit shall be given in each State to the public Acts, Records, and judicial Proceedings of every other State»). Таким образом, можно сказать, что банкноты Федеральной Резервной Системы обеспечены только верой кредиторов в способность федерального правительства США к оплате своих долгов.