Федеральная резервная система. Мифы и реальность

В настоящее время некоторые комментаторы пытаются провести черту между «Банкнотами Соединенных Штатов» и «Серебряными Сертификатами» с одной стороны, и банкнотами Федеральной Резервной Системы с другой, мотивируя это тем, что в первом случае для обеспечения выпущенных банкнот использовались реальные активы, а в случае с банкнотами Федеральной Резервной Системы они представляют лишь необеспеченные долговые обязательства. Более того, ряд комментаторов утверждает, что выпуск «Банкнот Соединенных Штатов» и «Серебряных Сертификатов» не приводил к увеличению государственного долга, но такие заявления не соответствуют действительности, т.к. вне зависимости от того, в какой форме выпущено расчетное средство – в виде «Банкнот Соединенных Штатов», «Серебряных Сертификатов» или банкнот Федеральной Резервной Системы, оно представляет собой ни что иное, как долговое обязательство. Таким образом, все виды расчетных средств, которые когда-либо выпускались в Соединенных Штатах, представляют собой долговые обязательства федерального правительства, которые могут быть аннулированы при исполнении обязательств перед федеральным правительством со стороны граждан и организаций в части уплаты налогов, сборов или иных обязательных платежей, поступающих в распоряжение федеральных властей. Все расчетные средства на территории Соединенных Штатов Америки представляют собой долговые обязательства, статус которых закреплен на законодательном уровне. Необходимо отметить, что обязательства федерального правительства США всегда имели долговую природу, начиная еще со времен Линкольна, когда они впервые были выпущены в оборот в виде «декретных денег».

Исполнительный указ №11110 (Executive Order #11110)

Постоянные упоминания о том, что банкноты Федеральной Резервной Системы, якобы, представляют собой «неправильные деньги» привели к зарождению теории заговора об одном из исполнительных указов, подписанным президентом США в 1963 году. По мнению одного из авторов этой теории – писателя-конспиролога Джима Маррса (Jim Marrs), президент Кеннеди 4 июня 1963 года подписал специальный исполнительный указ за номером 11110, который санкционировал выпуск 4,2 млрд. долларов США, номинированных в «банкнотах Соединенных Штатов Америки» (United States Notes). Согласно утверждениям писателя-конспиролога эмиссия долларов США, номинированных в банкнотах США, и санкционированная указом президента Кеннеди, так никогда и не состоялась (по мотивам конспирологической книги Джима Маррса «Перекрестный огонь» («Crossfire») режиссер Оливер Стоун (Oliver Stone) снял фильм «Джон Ф. Кенннеди. Выстрелы в Далласе» («JFK»), который подвергся серьезной критике за исторические неточности и манипуляции фактами).

Необходимо отметить, что сделанные Джимом Маррсом заявления, не подтверждаются реальными историческими фактами. Во-первых, исполнительный указ №11110 никогда не имел никакого отношения к «банкнотам Соединенных Штатов» и, соответственно, не мог влиять на любые действия в отношении «банкнот Соединенных Штатов». Во-вторых, исполнительный указ №11110 никогда не определял объем выпущенных, или планируемых к выпуску, денег – поэтому цифра в 4 млрд. долларов США не имеет отношения к этому исполнительному указу. В-третьих, президент США не обладает полномочиями по подписанию подобных исполнительных указов – даже на основании положений «Закона о регулировании сельского хозяйства» (Agricultural Adjustment Act) от 1933 года глава исполнительной власти Соединенных Штатов Америки имел право предоставлять гарантии федерального правительства на сумму не более 3 млрд. долларов США.

Основной целью исполнительного указа №11110 было изменение положение ранее подписанного указа за номером 10289, который делегировал министру финансов США ряд президентских полномочий в части определения денежного предложения. На основании подписанного исполнительного указа №11110 министр финансов США получил полномочия по определению денежного предложения, номинированного в Серебряных Сертификатах. Таким образом, исполнительный указ №11110 не создавал каких-либо дополнительных полномочий по выпуску каких-либо банкнот, а перераспределял существующие полномочия в отношении определения денежного предложения между президентом и министром финансов США.