Федеральная резервная система. Мифы и реальность

Банкноты Соединенных Штатов или по-другому «гринбеки» (greenbacks, зеленые спинки – названы так за характерный зеленый цвет купюр) были впервые выпущены Министерством Финансов США во время Гражданской войны (1861 – 1864). «Гринбеки» стали первыми бумажными деньгами в США, которые правительство объявило законным платежным средством на территории страны. В качестве обеспечения «гринбеков», как и в случае с банкнотами Федеральной Резервной Системы, использовался только авторитет федерального правительства Соединенных Штатов Америки и они не обеспечивались какими-либо активами. За время Гражданской войны федеральное правительство выпустило значительное количество «гринбеков», что в итоге привело к сильной инфляции. После окончания войны федеральное правительство в целях борьбы с инфляцией постепенно стало изымать из денежного оборота излишки банкнот и по состоянию на 1878 год общая сумма «гринбеков», находящихся в обороте, была законодательно определена на уровне 347 миллионов долларов США. «Гринбеки» еще долгое время находились в обороте, и в 1982 году их общая сумма составляла 300 миллионов долларов США.

Ниже будет показано, что с экономической точки зрения между банкнотами Федеральной Резервной Системы и «банкнотами Соединенных Штатов» нет никакой разницы – оба вида бумажных денег представляют собой необеспеченное активами законное платежное средство, которое было объявлено таковым федеральным правительством США. Между «банкнотами Соединенных Штатов» и банкнотами Федеральной Резервной Системы также не существует разницы с точки зрения производственного процесса и влияния на инфляцию, которую они неизбежно вызывают в случае чрезмерного выпуска. В зависимости от того, в какой форме выпущены банкноты, они либо экономят средства федерального бюджета, либо позволяют активнее привлекать сторонние заемные средства. В первом случае Министерство финансов США может выпустить банкноты от своего имени и расплатиться ими за поставляемые товары и услуги, сэкономив тем самым на уплате процентов по долговым обязательствам, надобность выпуска которых таким образом отпадает. Во втором случае, когда банкноты выпускаются не Министерством финансов США, а Федеральной Резервной Системой, ФРС получает средства, которые направляются на выкуп долговых обязательств федерального правительства США, а полученные проценты в счет оплаты по долговым обязательствам ФРС перечисляет на счета Министерства финансов США.

Помимо «гринбеков» в США существует еще один вид устаревшей валюты, использовавшейся когда-то для расчетов – это так называемые «Серебряные Сертификаты» (Silver Certificates). В момент выпуска «Серебряных Сертификатов» предполагалось, что при погашение они будут обмениваться на серебро, или иными словами можно сказать, что «Серебреные Сертификаты» были обеспечены драгоценным металлом. На протяжении длительного времени стоимость серебра, из которого был сформирован обеспечительный фонд «Серебряных Сертификатов», была ниже стоимости находящихся в обороте «Серебряных Сертификатов», что фактически означало частично «декретную» природу «Серебряных Сертификатов», т.к. только часть Сертификатов, находящихся в обороте, могла быть обменена на серебро. С тридцатые по шестидесятые годы двадцатого века значительная часть мелких банкнот в США представляла собой «Серебряные Сертификаты», но в связи с ростом цен на серебро стоимость резервов превысила стоимость находящихся в обороте «Серебряных Сертификатов» и они стали постепенно изыматься из обращения.