Федеральная резервная система. Мифы и реальность

Аргументы противников бумажных денег и банкнот Федеральной Резервной Системы сводятся к тому, что Конституция США содержит ограничения на выпуск «декретных» денег федеральным правительством, т.е. таких, чья стоимость превышает стоимость «носителя». Например, себестоимость банкноты Федеральной Резервной Системы в сто долларов, составляет порядка четырех центов, но при получении вновь отпечатанных денежных знаков в целях обеспечения наличного денежного оборота, банки уплачивают номинальную стоимость банкноты, равную ста долларам США. Более того, по мнению граждан, придерживающихся подобной точки зрения, федеральное правительство вообще не имеет права объявлять какие-либо средства законным средством платежа, а единственно «конституционного правильной» формой валюты являются монеты (подразумевается, что чеканка монет происходит из драгоценных металлов).

Целью нашего исследования является не обсуждение хода судебных разбирательств, относительно конституционности или неконституционности выпуска бумажных денег – обсуждение этих вопросов лучше предоставить юристам. Наше исследование в большей степени относиться к экономической стороне выпуска бумажных денег и различным способам обеспечения эмиссии «декретных» денег. В нашем исследовании мы покажем, что даже при строгом токовании положений Конституции США, федеральное правительство имеет право на выпуск бумажных денег, и что конституционные ограничения не имеют никакого отношения к вопросам экономики.

Законное средство платежа. Кредитные билеты

Принято считать, что выпуск «декретных» денег зависит от наличия следующих прав: 1) права на выпуск бумажных денег; 2) права на объявление бумажных денег в качестве законного средства платежа. При наличии указанны выше прав, могут быть реализованы различные сценарии выпуска бумажных денег. Федеральное правительство, к примеру, может выпустить бумажные деньги, без официального придания статуса законного средства платежа, которые при соблюдении ряда условий будут находиться в обороте. Следовательно, для федерального правительства существуют разные варианты, связанные с выпуском бумажных денег: 1) федеральное правительство может вообще не иметь прав на выпуск бумажных денег и придания им статуса законного платежного средства; 2) федеральное правительство может иметь право на выпуск бумажных денег, но не иметь полномочий на придания им статуса законного платежного средства; 3) федеральное правительство может не иметь права на выпуск бумажных денег, но при этом имеет полномочия по приданию статуса законного платежного средства каким-либо расчетным средствам.

Под законным средством платежа подразумевается расчетное средство, обязательное к приему при проведении оплаты и удовлетворении обязательств по сделкам частного и делового характера, номинированных в долларах. При разбирательствах по сделкам факт оплаты признается судебными органами только в том случае, если она была осуществлена в правильной валюте (законным средством платежа) и в правильном объеме.

При проведении расчетов стороны имеют право использовать в качестве средства расчетов не только доллар США – возможно использование и иных видов валют. Частным случаем использования других валют при проведении расчетов по сделкам является вариант фиксации цен в долларах США на уровне договора, с последующей оплатой контракта в валюте, отличной от доллара США, по заранее обговоренному обменному курсу, либо устанавливаемым банками. Вне зависимости от того в какой валюте производится оплата (подразумевается, что для оплаты используется законное платежное средство), платеж не может быть отвергнут продавцом на том основании, что «бумажные деньги не стоят бумаги, на которой они напечатаны» и они должны приниматься только по номинальной стоимости, которая, как было указано выше, превышает себестоимость изготовления бумажных денег.

В отличие от права на установление законного средства платежа, эмиссия бумажных денег представляет собой абсолютно иной процесс и может быть произведена без установления статуса законного средства платежа для вновь выпущенных денег. Федеральное правительство Соединенных Штатов, к примеру, многократно выпускало в оборот различные варианты бумажных денег (обязательств), без формального придания статуса законного платежного средства. Одним из первых примеров бумажных денег были «кредитные билеты» (bills of credit), которые выпускались правительствами отдельных штатов для исполнения своих обязательств, но при этом не объявлялись в качестве законного средства платежа. «Кредитные билеты» представляли собой обычные долговые обязательства (IOU), которые исполняли роль денег при проведении оплаты по сделкам делового и частного характера.