Философия зла и философия преступности

Первое — это воспитание людей, причем с самого детства, вкладывание базовых понятий «совесть», «честь», «добро», чтобы ребенок научился отличать хорошее от плохого. Важно, чтобы новое поколение понимало, что и взяточник, и взяткодатель — это бессовестные люди, преступники. Именно так должно относиться к взяточничеству общество. Необходимо добиться всеобщего понимания того, что жить в коррумпированном обществе плохо и невыгодно всем, в том числе самим коррупционерам. Можно говорить о «бумеранге зла»: чиновник, вымогающий взятки, демонстрирует соответствующую модель поведения окружающим, которые берут такую модель на вооружение; в результате либо сам чиновник, либо кто-то из его родных и близких неминуемо и сам столкнется с вымогательством взятки со стороны ранее «наученного» человека. Так формируется порочный круг, все живущие в котором связаны между собой тяжким бременем коррупции. Эта ситуация — своеобразная аномия, где правят не законы, а произвол и взятки, — опасна для всего общества.

Поэтому правильное воспитание ребенка, воспитание учителя, который этого ребенка учит, — первооснова борьбы с коррупцией.

Второе — это повышение зарплаты чиновникам. Не случайно в Национальном плане противодействия коррупции значительное внимание уделено созданию адекватных материальных стимулов. Чиновник должен дорожить своим местом из-за статуса и официальной заработной платы, а не из-за преступного заработка. Конечно, есть люди, которые умрут с голоду, но не возьмут взятку, но таковы, к сожалению, не все. Около двух столетий назад первый директор Царскосельского лицея В. Ф. Малиновский верно сказал по этому поводу: «Власти искушают честность, оставляя ее в бедности»[717]. Для минимизации криминогенных факторов необходимо, чтобы чиновник и члены его семьи были сыты, одеты, имели жилье и достойное человеческое обеспечение.

По утверждению специалистов, повышение заработной платы в государственном секторе по сравнению с частным на практике обычно не приводит к немедленному снижению коррупции. Однако это способствует постепенному повышению уровня квалификации бюрократии и в долгосрочной перспективе — позитивному результату. В странах с наиболее низким уровнем коррупции зарплата чиновников в 3–7 раз превышает средние заработки в производственном секторе[718].

Особую тревогу вызывает недостаточная оплата труда сотрудников правоохранительных органов, прежде всего органов внутренних дел. Исследователи отмечают, что за долгие годы низкой оплаты службы и социальной незащищенности у сотрудников ОВД сформировалось состояние фрустрации, когда человек «сознает невозможность законными средствами изменить противостоящую ему и воспринимаемую как враждебную, нищенскую действительность, выполнить свою важнейшую социальную роль — кормильца семьи»[719], что зачастую порождает депрессию либо агрессивность. Такое состояние при наличии у сотрудников властных полномочий, компрометирующих материалов, специальных средств и оружия общественно опасно. Властные полномочия конвертируются в недостижимые законным путем материальные ценности[720].

Сегодня власть пытается выправить неблагоприятную ситуацию, — в частности, была изменена структура денежного довольствия сотрудника ОВД[721]. Теперь основа довольствия — денежное содержание, состоящее из должностного оклада и оклада по специальному званию. По данным министра внутренних дел России, в 2012 г. оно увеличилось, в зависимости от региона, должности и выслуги лет, в 1,7–2,1 раза[722]. В абсолютных цифрах в 2019 г. средняя зарплата работников полиции в России составила, по оценкам исследователей, около 40 тыс. руб.[723]

И все же служба в российской полиции по-прежнему не воспринимается большинством населения как социально престижная. Между тем в США, например, профессия полицейского считается, по утверждению специалистов, одной из наиболее престижных и достаточно высокооплачиваемых; средняя зарплата полицейского там колеблется в пределах от 2 349 200 до 4 111 100 руб. в год в пересчете на наши деньги[724]. При этом, по оценке ученых, в США и европейских странах заработная плата полицейских выше средней заработной платы промышленных рабочих в данном регионе на 30–40 %. Опыт советского государства показывает, что сотрудники милиции имели заработную плату чуть выше общего среднего уровня материального достатка населения и социальные льготы, — таким образом, работа в органах внутренних дел вознаграждалась материально и была престижной[725]. Полагаем, что и в наше время достойная оплата труда работников правоохранительных органов обеспечит стабильность материального положения их семей и станет действенным антикоррупционным фактором.