Философия зла и философия преступности

Большое значение имеет повышение информационной прозрачности, в том числе в работе судебной власти. Суд в России, подчеркивает А. Н. Аринин, «во многих случаях пока не стал ни скорым, ни правым, ни справедливым. Установление прозрачности в деятельности судов позволит во многом решить данные проблемы. Для этого все судебные органы различных уровней должны полностью размещать на своих сайтах открытые материалы судебных заседаний, судебные решения и постановления. Информационная открытость будет содействовать обеспечению подлинного равенства всех перед законом и судом и повышению ответственности и компетентности судей. Именно информационная прозрачность, устанавливающая общественный контроль, а не только повышение зарплаты судьям и обеспечение их неприкосновенности, будет способствовать справедливости и эффективности всей судебной системы, освобождению ее от коррупции и зависимости от исполнительной власти»[712].

К числу приоритетных направлений относится также дальнейшее совершенствование норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд. Не секрет, что это одна из самых коррумпированных областей современной российской экономики, регулярно пополняющая за государственный счет карманы нечистых на руку чиновников. Несмотря на наличие специального федерального закона, регламентирующего порядок осуществления данных закупок (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), добиться существенных побед в борьбе с практикой так называемых откатов пока не удается. По экспертным оценкам, средний размер отката в секторе госзакупок составляет 20 %, а суммарные потери консолидированного бюджета — около 1 трлн руб. Для наведения порядка эксперты советуют при осуществлении госзакупок шире использовать аукционы, а не конкурсы[713].

Конечно, во многом распространенность коррупционных преступлений при госзакупках объясняется не столько дефектами законодательства, сколько инерционностью общественного сознания (ставшего за постперестроечные годы криминальным) и неготовностью представителей бизнес-сообщества активно добиваться всеобщего следования правилам честной конкуренции. Как отметил М. И. Гришанков, позиция предпринимательских объединений по этому вопросу должна быть более активной, ведь именно бизнес заинтересован в создании конкурентной среды в сфере распределения госзаказа. Сейчас же бизнес придерживается позиции: «Лучше я сегодня промолчу, а завтра попаду в список допущенных к разделу бюджетных средств»[714].

Здесь мы вновь возвращаемся к наиболее острой и трудноразрешимой проблеме современной России — низкому уровню общественного правосознания. В этом главный корень всех бед, основная причина интенсивности преступных проявлений вообще и коррупции в частности. Отечественные криминологи, отмечая низкое гражданское самосознание, стереотипы двойной морали, верно констатируют: люди охотно поддерживают публичные обличения в коррупции, но для решения собственных проблем не гнушаются принять «правила игры», навязанные им коррупционерами[715]. Перефразируя слова профессора Преображенского, героя известной повести М. А. Булгакова «Собачье сердце», можно утверждать, что коррупция не в кабинетах чиновников, она — в головах. Именно отсюда — с изменения восприятия коррупции в обществе, каждым гражданином страны — можно нанести главный удар по коррупции. Но для этого необходимы согласованные действия и власти, и институтов гражданского общества. Нужно, чтобы граждане увидели, что борьба с коррупцией ведется всерьез, что жить по закону — это правильно, комфортно и выгодно, а за его нарушение неминуемо наступает ответственность. Коррупция должна быть не просто незаконной — она должна стать неприличной. Конечно, такая перемена в общественном сознании не может произойти одномоментно, но ее нужно готовить, приближать, понимая, что иначе коррупцию не победить.

Показательно, что если в более благополучных в коррупционном отношении странах одним из главных рисков, связанных с разоблачением коррупционного преступления, является репутационный риск, то в России к репутации компании относятся с гораздо меньшим пиететом. В нашей стране, замечает А. Н. Сухаренко, обвинения в коррупции более персонифицированы, тогда как за рубежом это в первую очередь риск для самой компании[716].

Очевидно, что бороться с коррупцией надо системно. Сегодня, по нашему глубокому убеждению, борьба с коррупцией в России должна включать как минимум три составные части.