В подобных условиях очевидна необходимость принятия дополнительных — и самых серьезных — мер, направленных на пресечение контрабанды наркотических средств. Эти комплексные меры должны включать в себя как минимум: 1) дальнейшее обустройство государственной границы РФ; 2) улучшение технической оснащенности пограничных и таможенных органов; 3) усиление агентурной работы по выявлению каналов нелегальных поставок в Россию наркотиков; 4) пресечение коррупции в рядах работников правоохранительных органов; 5) укрепление международного сотрудничества для обмена информацией и совместной борьбы с наркомафией.
Самое пристальное внимание необходимо уделить, в частности, расширению международного сотрудничества в целях пресечения поставок в Россию афганского героина. Ведь не секрет, что со времени ввода контингента НАТО в Афганистан производство наркотиков там многократно увеличилось. Этот скачок стал следствием возобновления в этой стране крупномасштабного выращивания и переработки опийного мака; нелегальные посевы теперь имеются во всех афганских провинциях.
По данным И. И. Хохлова, именно после начала «контртеррористической операции» на территории Афганистана в октябре 2001 г. и последовавшего за ней падения режима талибов в этой стране начался рекордный рост производства опиума (опия-сырца — наркотического сырья для производства героина). Уже в 2002 г. рост производства опия-сырца, а следовательно, и героина, составил 1400 %; так был достигнут объем середины 1990-х годов, когда на территории Афганистана находилось около 70 % мировых посевов опийного мака. В 2001 г. (последний год правления движения «Талибан» в Афганистане) было собрано 185 т опия-сырца, в 2002 г. — уже 1900–2700 т, в 2003 г. — более 7000 т (87 % мирового потребления и почти 100 % потребления в Европе), в 2004 г. — 12 тыс. т, в 2005 г. — более 15 тыс. т. Можно констатировать, что за годы, прошедшие с начала «контртеррористической операции» в Афганистане, наркодельцы создали полноценную производственную, кредитно-финансовую и банковскую инфраструктуру, которой могли бы позавидовать лидеры мирового бизнеса. Была отлажена схема сбора урожая опийного мака и опия-сырца, его централизованной доставки на пункты складирования, переработки в морфий и героин, а также дальнейшей отправки по накатанным маршрутам в страны-потребители. Сегодня афганские производители стараются с максимальной эффективностью использовать ситуацию, сложившуюся после падения режима талибов, для возвращения на временно потерянные рынки в странах Юго-Восточной и Центральной Азии, Восточной и Западной Европы, где суммарное число потребителей превышает 20 млн чел., что составляет около 2/3 от мирового числа опийных наркоманов (наркозависимых, употребляющих опиум, морфий и героин)[778]
.При этом, как замечает И. И. Хохлов, складывается впечатление, что мировое сообщество в лице США и Великобритании не заинтересовано в решении данной проблемы. Посевы опиумного мака легко заметны на спутниковых фотографиях и аэрофотоснимках и занимают гигантские площади; расположение нарколабораторий хорошо известно; известны и крупные государственные и частные химические предприятия в Пакистане, поставляющие прекурсоры (компоненты для производства героина); огромные объемы производства обслуживаются значительными транспортными потоками, которые не могут оставаться незамеченными в Афганистане с его слабой дорожной сетью. Российские спецслужбы не раз предоставляли своим американским коллегам и новым афганским властям разведданные о нарколабораториях, крупных складах наркотиков, основных маршрутах движения караванов с опием и героином. Однако адекватных мер со стороны руководства США, Великобритании и Афганистана принято не было. Складывается впечатление, что США не хотят дестабилизировать афганское правительство, лишая единственного источника доходов полевых командиров, которым принадлежит реальная власть в провинциях Афганистана. Однако эти же доходы продолжают оседать на счетах международной террористической сети, которая даже после разгрома движения «Талибан» продолжает контролировать основные маршруты доставки опия-сырца и героина. По оценке И. И. Хохлова, геополитические выгоды от сложившейся ситуации, видимо, столь высоки, что даже наблюдающийся в последние годы рост опийной наркомании в самих США (впервые с начала 1980-х годов) не заставил американское руководство пойти на сколько-нибудь заметные меры. Не может не вызывать недоумение политика двойных стандартов: в то время как производство героина, угрожающее безопасности европейских и азиатских стран, выросло за последние годы более чем в 80 раз, борьба с производством кокаина и крэка (основными наркотиками на территории США) ведется все более жесткими методами[779]
.