Финансово-правовое регулирование платежных и расчетных систем

Платежные системы кредитных организаций для расчетов по корреспондентским счетам предполагают открытие взаимных корреспондентских счетов и проведение платежно-расчетных операций по этим счетам, а также проведение транзитных платежей. Переводы по таким платежным системам регулируются законодательством, правилами, установленными нормативными документами Банка России (банковскими правилами), а также двусторонними договорами между кредитными организациями. Проведение кредитными организациями платежей через корреспондентские счета, открытые в других кредитных организациях, направлено на ускорение расчетов и экономию ликвидности.

Банковские правила, установленные Банком России, направлены на снижение рисков при проведении расчетных операций по корреспондентским счетам кредитных организаций, открытым в других кредитных организациях.

Платежные системы расчетных небанковских кредитных организаций создаются на базе расчетных небанковских кредитных организаций (НКО), которые открывают счета участникам расчетов (кредитным организациям и другим юридическим лицам) и осуществляют расчеты между ними на договорных началах как на валовой, так и на нетто-основе. При проведении расчетов на нетто-основе, окончательные расчеты совершаются в день проведения клиринга. Переводы денежных средств между расчетными НКО и в пользу кредитных организаций, не являющихся их участниками расчетов, осуществляются через платежную систему Банка России и счета, открываемые расчетными НКО друг у друга.

Типичный пример Платежной системы расчетных небанковских кредитных организаций – платежная система НКО ЗАО НРД.

2.8. Платежная система НКО ЗАО НРД [267]

«Платежная система НКО ЗАО НРД» (ПС НРД), функции оператора которой выполняет небанковская кредитная организация закрытое акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий» (НКО ЗАО НРД), является частью постторговой инфраструктуры Группы «Московская Биржа» и занимает особое место в национальной платежной системе. На территории Российской Федерации в рамках ПС НРД осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, по сделкам, заключенным на внебиржевом рынке, а также в рамках осуществления Банком России переводов денежных средств при рефинансировании кредитных организаций и осуществлении операций на открытом рынке. В связи с этим, в соответствии с ч. 2 и 3 п. 1 ст. 22 Закона о национальной платежной системе, со дня регистрации оператора данной платежной системы (26 декабря 2012 г.) является системно значимой платежной системой.

После вступления в силу в 2014 г. изменений в Законе о национальной платежной системе, предусматривающих появление новой категории платежных систем – национально значимых платежных систем, ПС НРД на основании п. 14 ст. 22 Закона о национальной платежной системе признана национально значимой платежной системой[268].

Показатели деятельности платежной системы НКО ЗАО НРД. Сведения об участниках ПС НРД Количество участников ПС НРД по итогам 2014 г. достигло 700. В их структуре количество кредитных организаций, не являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, – 129 участников, количество кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг[269] – 356 участников, количество профессиональных участников рынка ценных бумаг, не являющихся кредитными организациями, – 200. Кроме того, в составе участников ПС НРД один иностранный банк.

По итогам 2014 г. участниками ПС НРД в расчетном центре ПС НРД было открыто 6399 банковских счетов, из которых 4357 (68,1 %) – счета в российских рублях, 2042 (31,9 %) – в иностранной валюте.

Сведения о переводах, осуществленных в ПС НРД. В 2014 г. в рамках ПС НРД было осуществлено 699,1 тыс. переводов денежных средств в российских рублях. Общий объем переводов составил 129,8 трлн руб. При этом треть этой суммы (43 трлн руб.) пришлась на IV квартал.

Основную массу переводов обеспечивали расчеты по сделкам, совершенным на организованных торгах, как по количеству – 660,6 тыс., так и по объему – 92,2 трлн руб. Большую часть переводов, совершенных на организованных торгах, составили переводы по сделкам на фондовом рынке – 84,2 % от общего количества и 81,2 % от общего объема.

В рамках ПС НРД в 2014 г. было осуществлено 15,1 тыс. переводов денежных средств с торговых банковских счетов участников внебиржевого рынка в объеме 34,9 трлн руб. Количество прочих переводов денежных средств[270] в ПС НРД в 2014 г. составило 23,4 тыс. переводов при их объеме 2,7 трлн руб.