Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

Для того чтобы избежать бюрократизма, организация, государственная или частная, должна действовать открыто. Любая большая группа старается закрыться, особенно если располагается вдали от своих клиентов. Но Группа Всемирного банка должна оставаться открытой для внешнего мира, продолжая отслеживать изменения в экономическом, цифровом и академическом мире, а также многое другое, что происходит на планете. В такой большой организации с огромным штатом специалистов, работающих во всех уголках планеты, можно потерять контакт с остальным миром и затеять игру «мы» против «них». Этот риск окажется минимальным, если твердо знать, что между большинством сотрудников и клиентами Всемирного банка сохраняется тесная связь. Я считаю, что в штаб-квартире банка в Вашингтоне оказалось слишком много сотрудников по сравнению со штатом специалистов, которые работают с клиентами на местах. Конечно, такое положение следует менять, но постепенно, причем на постоянной основе.

И наконец, глобальность Всемирного банка делает его действительно уникальным, отличающимся от других институтов развития. Он работает по всему миру, создав разветвленную сеть офисов более чем в 100 странах, что является его ключевым активом, которым он может пользоваться еще лучше, чем сейчас. Ему также открыт доступ к механизму принятия глобальных решений, представляющему широкие возможности, которые до сих пор еще не осмыслены до конца.

Несмотря на серьезные проблемы, включая сомнения в многосторонности, возникающие у некоторых новоизбранных глав правительств, и растущую конкуренцию, Группа Всемирного банка имеет все возможности для сохранения своей релевантности в современном мире, которую однако, нужно постоянно подтверждать, пользуясь для этого всеми теми составляющими, о которых говорилось выше.

Чудо Бреттон-Вудских соглашений помогало нам успешно выживать более 70 лет. Несмотря на его хрупкость, мы сможем сохранить его еще на несколько десятилетий, если будем последовательно адаптировать применяемую модель, а банк в своей деятельности будет опираться на интуицию его основателей вопреки растущему давлению на многосторонность (нужно осуществлять адаптацию стратегии, а не ее демонтаж). Нам слишком часто кажется, что финансы представляют собой побочный продукт этого института, но на самом деле они являются его важнейшей составляющей, необходимой для выполнения его миссии – покончить с бедностью в мире.

Всемирный банк, как и другие МБР, видит в финансах инструмент спасения мира. Только они в состоянии апробировать все способы возвращения контроля над деньгами, призванными служить общему благу. Однако это не произойдет само собой, поэтому МБР не должны действовать изолированно от других. Они являются частью более широкой системы, в возникновении которой заинтересованы как государственный и частный секторы, так и гражданское общество.

Глава 15 Использование финансового «цемента»

Для достижения устойчивого развития требуется эффективное управление.

Понять эту связь просто, если вспомнить, что слово «устойчивый» означает не только прочный, но и приемлемый, жизнеспособный, подразумевая в некотором смысле компромисс. Устойчивость как жизнеспособность предполагает возможность сохраняться длительное время только при наличии компромисса. Обеспечивать это длительное существование позволяет вовсе не правильная политика, а скорее уступки друг другу, если это помогает всем действовать коллективно[192].

Участники международного сотрудничества всех уровней обязаны делать все возможное, чтобы выгодами пользовались все, так как сегодня никакую проблему нельзя решить в одиночку. Этим объясняется смысл реформирования финансов: необходимость в совместной работе никогда еще не была столь острой за последние 70 лет, как в наши дни.

Однако осуществить это на практике нелегко. Нам придется сначала избавиться от ограниченности и даже зашоренности своего мышления во всех сферах нашей жизни, приложив огромные усилия, но они того стоят. В этом нам могут помочь финансы. Если мы добьемся благодаря им некоторых успехов в самом начале, то это убедит различные группы согласиться с выгодами коллективного подхода, который при этом, что важно, учитывает индивидуальные цели и задачи.

Финансирование не может быть только государственным или только частным

Ожидания 2015 г., связанные с формулированием ЦУР и финансированием проблем развития и изменения климата, наглядно продемонстрировали понимание глобальным сообществом острой необходимости сотрудничества при реализации наиболее сложных и важных проектов. Они показали возможность объединения всех сил – органов власти, гражданского общества, финансовых игроков, многонациональных корпораций, малых и средних предприятий, потребителей, вкладчиков и многосторонних институтов.