Фондовые рынки стран СНГ. Состояние и перспективы интеграции. Монография

• создание условий для взаимного признания лицензий в банковском и страховом секторе, а также в секторе услуг на рынке ценных бумаг, выданных уполномоченными органами одного государства-члена, на территориях других государств-членов;

• определение подходов к регулированию рисков на финансовых рынках государств-членов в соответствии с международными стандартами;

• определение требований, предъявляемых к банковской деятельности, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг (пруденциальных требований);

• определение порядка осуществления надзора за деятельностью участников финансового рынка;

• обеспечение транспарентности деятельности участников финансового рынка.

В целях создания на финансовом рынке условий для обеспечения свободного движения капитала государствами-членами применяются следующие основные формы сотрудничества, в том числе:

• обмен информацией, в том числе конфиденциальной, между уполномоченными органами государств-членов по вопросам регулирования и развития банковской деятельности, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг, контроля и надзора в соответствии с международным договором в рамках Евразийского экономического союза;

• проведение согласованных мероприятий по обсуждению текущих и возможных проблем, возникающих на финансовых рынках, и по разработке предложений по их решению;

• проведение уполномоченными органами государств-членов взаимных консультаций по вопросам регулирования банковской деятельности, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг.

Для достижения поставленных целей государства-члены Евразийского экономического союза осуществляют гармонизацию своего законодательства в сфере финансового рынка к 2025 году. После завершения гармонизации законодательства в сфере финансовых рынков будет принято решение о полномочиях и функциях наднационального органа по регулированию финансового рынка, который будет создан с месторасположением в городе Алматы в 2025 году.

Евразийский экономический союз открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами. В настоящее время Киргизская Республика и Республика Армения выразили волю присоединиться к ЕАЭС. «Дорожные карты» по интеграции этих стран в Таможенный союз и Единое экономическое пространство приняты и размещены на официальном сайте Европейской экономической комиссии (http://www.eurasiancommission.org).

К 2014 году, как следует из интервью Члена Коллегии (Министра) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимура Сулейменова журналу «World Monitor»[68] (J№ 2 (43), 2014), Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация фактически обеспечили полную свободу передвижения товаров (кроме торговли нефтью, газом, нефтепродуктами, лекарствами, медицинскими изделиями, алкоголем и табачными изделиями). В то же время современная экономика отличается значительной долей услуг в структуре ВВП. Построение жизнеспособного экономического союза невозможно без значительной либерализации рынка услуг.

Евразийская экономическая комиссия совместно с правительствами сторон проводит работу по формированию единого рынка услуг, который предполагает взаимное признание лицензий, разрешений на осуществление предпринимательской деятельности, возможность осуществления этой деятельности без дополнительного учреждения в качестве юридического лица, предоставление национального режима и режима наибольшего благоприятствования без изъятий. Кроме того, единый рынок услуг предусматривает взаимное признание сторонами квалификаций персонала поставщика услуг, гарантирование права получателей услуг.

Предполагается, что по некоторым видам услуг, не имеющих ограничений по их реализации на территории стран Таможенного союза и Единого экономического пространства, механизм единого рынка заработает с 1 января 2015 года. По другим, более чувствительным видам услуг требуется принятие переходного периода, в течение которого будут осуществлены мероприятия по гармонизации правил доступа на рынок, реализации соответствующих отраслевых «дорожных» карт, по исполнению которых правила единого рынка заработают и в этих секторах.

Также следует отметить, что сохранится определенный перечень услуг, по которым функционирование единого рынка станет возможным с определенными изъятиями и ограничениями, в том числе с точки зрения обеспечения интересов национальной безопасности, обороны и выполнения функций государственной власти.

Развитию инвестиционного сотрудничества государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства во многом будет способствовать формирование общего финансового рынка. Снятие барьеров по взаимному допуску финансовых услуг, создание общего рынка капитала позволят обеспечить эффективное распределение капитала, диверсифицировать риски, повысить конкуренцию на рынке финансовых услуг, улучшить их качество и снизить стоимость кредитных ресурсов для экономики.