Французский абсолютизм в первой трети XVII века

В девятом пункте король предлагал упорядочить хлебную торговлю, чтобы поддержать цены на доступном для народа уровне и воспрепятствовать скупающим зерно купцам продавать его слишком дорого. Ришелье добавил, что целью является облегчение положения народа, который бедствует из-за дороговизны хлеба. Поскольку нотабли (речь идет о президентах провинциальных парламентов) лучше знают положение на местах, они смогут дать нужный совет.

В десятом пункте король предлагал значительно сократить число сержантов (мелких местных чиновников) и запрашивал мнение нотаблей, не следует ли упразднить еще некоторые должности. Ришелье назвал солдат и сержантов сущим бичом, а сержантов еще и пиявками, сосущими кровь народа.

Пункты 11-й, 12-й и 13-й[660] касаются финансов, и мы рассмотрим их вместе. Они идут в такой последовательности: установление рациональной сметы расходов на 1627 г., выкуп домена, сокращение процентов по долгам.

Поскольку расходы достигли таких огромных сумм, что выдержать их невозможно, не прибегая к экстраординарным средствам, король предлагал нотаблям обсудить смету расходов на 1627 г. (напомним, что дело происходило в начале января 1627 г.) и сократить пенсии и жалованья настолько, чтобы приблизиться по возможности к их размерам в бюджете 1608 г., «ибо лучше уменьшить вознаграждения, чем продолжать их выплачивать, обременяя народ». Вместе с тем следовало учесть, что по прочим статьям нельзя было просто воспроизвести бюджет 1608 г., так как в настоящее время для поддержания мира в стране и вовне требовались иные расходы, чем при Генрихе IV. Поэтому король предлагал ассамблее рассмотреть расходы за все годы после 1610-го и предложить смету,[661] которую можно было бы привести в исполнение. К этому предложению Ришелье добавил, что следовало бы позаимствовать опыт рачительных управляющих владениями частных лиц (oeconomes des maisons particulières), которые при составлении сметы учитывают могущие случиться непредвиденные расходы. Поэтому их сметы не нарушаются; сметы же, составленные жестко и чисто механически, требуют постоянных поправок и вносят только беспорядок.[662] В протоколе имеются интересные добавления: Ришелье точно перечислил произведенное после 1610 г. увеличение численности постоянных полков, что вызвало значительные расходы, в которых не было надобности при Генрихе IV.

Далее король желал, чтобы ассамблея, установив размер расходов на 1627 г., изыскала также и фонды, необходимые для выкупа домена в течение немногих лет, учитывая необходимость сокращения тальи в 1627–1631 гг. на 3 млн ливров.[663] Затем ассамблее предлагалось найти наиболее безобидные способы сокращения долгов, чтобы можно было уменьшить расходы будущих лет (речь шла о сокращении процентов по рентам и другим займам).

Эти пункты изложены очень кратко; наоборот, «соображения» Ришелье очень обширны и превосходят «предложения» почти в 6 раз. Это целая речь[664] в защиту проекта выкупа домена в кратчайший срок, т. е. при помощи оборотного фонда. Аргументация кардинала сводится к следующим положениям.

Выкуп домена — операция очень трудная, но совершенно необходимая. Запроектированное снижение тальи может быть осуществлено лишь в случае увеличения доходов, а последнее может быть «безобидным» (innocent) лишь в случае выкупа домена.

Выкуп домена сможет принести большую и незамедлительную пользу только в случае, если он будет произведен в кратчайшие сроки и при помощи оборотного фонда. Выкуп без денег в течение длительного срока хорош лишь по видимости; он не даст нужного эффекта, ибо французам не свойственно пребывать долго при одном решении.[665] Подобно тому как сильно истощенных больных приходится порой лечить новыми кровопусканиями, так невозможно обогатить наше государство, «если не приложить еще одно усилие и не извлечь еще один экстраординарный фонд, который даст возможность обходиться в дальнейшем лишь обычными поступлениями».[666]