К концу лета 1923 г. экономическая ситуация в Кёльне еще более ухудшилась. Новый урожай не принес ожидаемого улучшения положения: цены, даже с учетом индексации, непрерывно росли, особенно на картофель. На оккупированной территории вспыхивали волнения, полиция не справлялась с беспорядками. В Золинген пришлось послать английских солдат. Последней каплей стала стачка берлинских печатников в начале августа. Станки остановились, банкноты из центра перестали поступать в Кёльн, местные служащие, трамвайщики, строители, медсестры, не получавшие своей ежедневной зарплаты, отказались выходить на работу. Это была катастрофа. В городе начали ходить слухи, что для Кёльна лучше всего было бы получить статус «вольного города». В Рейнланде вновь оживились сепаратисты.
В августе 1923 г. пало правительство Куно, и канцлером стал Штреземан. Для Рейнланда первые шаги нового кабинета обернулись худшей стороной: министр финансов Лютер дал понять, что там не должны больше рассчитывать на автоматическое продление субсидий. Еще раньше Аденауэр уже подумывал о возрождении идеи Рейнско-Вестфальской автономии внутри рейха. Демарш Лютера менял всю ситуацию: рейнландцев буквально толкали в объятия сепаратистов.
21 октября люди из «Движения за свободный Рейнланд» под руководством Лео Деккера захватили ахенскую ратушу и провозгласили «Рейнландскую республику». Через два дня другие авантюристы, Йозеф-Фридрих Маттес и Адам Дортен, возглавили захват зданий в Висбадене и Трире, затем последовали такие же акции в Майнце и Бонне. Беспорядки охватили Кобленц — резиденцию верховных комиссаров. В Кёльне пока было спокойно, но и там ситуация грозила взрывом. По всему Рейнланду были развешены плакаты, извещавшие о французской поддержке сепаратистского движения, что и без того ни у кого не вызывало сомнений.
Отношения Аденауэра с нацистами не сложились. Дело было не в том, что Гитлер плохо относился к нему и отметал всякую возможность сотрудничества. Напротив, есть свидетельства, что фюрер отзывался об Аденауэре как о «человеке способном», хвалил его за «упорство», чуть ли не восхищался его градостроительными проектами и даже выражал сожаление, что «политическая некомпетентность» кёльнского бургомистра помешала развитию конструктивных отношений между ними.
Однако пути Аденауэра и Гитлера никогда не пересекались не только в плане налаживания политического взаимодействия, но и в прямом смысле слова. Хотя Гитлер в начале 1933 г. дважды посетил Кёльн, а Аденауэр регулярно бывал в Берлине на заседаниях прусского Государственного совета, они ни разу не встретились, несмотря на то что возможности для встречи были.
Переговоры Папена с Гитлером 4 января 1933 г. в Кёльне прошли без участия первого лица города. С точки зрения Гитлера, присутствие Аденауэра дало бы даже определенные преимущества: он был не только бургомистром Кёльна, но и председателем прусского Государственного совета, и заручиться его поддержкой не помешало бы. По мнению Аденауэра, доводов за его участие в переговорах было никак не меньше: он сам выступал за включение нацистов в правительство — сначала Пруссии, а затем и всего рейха, так что имело смысл познакомиться и завязать отношения с тем, кто, как предполагалось, станет главной фигурой будущей германской политики.
Вероятно, Гитлер все-таки решил, что ему стоит иметь дело только с Папеном.
В начале февраля 1933 г. Аденауэр осознал иллюзорность своих представлений о том, что с нацистами можно найти общий язык. Действия нового правительства явно лишали его почвы под ногами. 4 февраля декретом Папена было распущено городское собрание Кёльна. 12 марта, спустя неделю после общегерманских выборов, жители города отправились на выборы нового состава высшего органа местного самоуправления; новые депутаты должны были выбрать и нового бургомистра. У Аденауэра на этот раз не было никаких шансов быть переизбранным.