Зимой 1944-45 г. произошло новое укрупнение — генеральные округа реорганизовывались в Северо-Западный край «Хмельницкий» и восточный край с четырьмя ВО в каждом. В округах создавались новые военные структуры — отделы особого назначения. Кроме этого были сохранены структуры на базе надрайонов. То есть фактически завершилась реорганизация, ориентированная на подпольно-диверсионную, а не войсковую деятельность.
Перестройка боевых действий УПА на основе новых тактических приемов началась той же осенью 1944 года. Так 15 ноября вышла новая инструкция ОУН, согласно которой войсковые подразделения должны были подчиняться не только командованию УПА, но и местным проводникам ОУН. Отряды реорганизовывались до боле мелких тактических единиц с целью повышения их маневренности и перехода от регулярно-войсковых операций к партизанско-диверсионным. Это также свидетельствует о том, что украинская «партизанка» выдыхалась. В частности, 18.11.1944 руководитель штаба ВО «Заграва», объединенного с ВО «Туров» в своем приказе требовал увеличить численность отрядов и личного состава, а также чтобы каждый отдел хотя бы дважды в месяц рейдировал по закрепленному району и ежемесячно проводилась хотя бы одна наступательная операция. При этом в каждой «бригаде» рекомендовалось создать «спецбоевку» численность 15–30 боевиков, которые бы под видом советских групп выполняли диверсионно-террористические функции.
В конце нужно привести цитату из книги современных украинских историков, красочно характеризующую ситуацию:
В общем, продолжались кровавые игры в «полковников» и «генерал-хорунжих», пропагандистские заверения о борьбе «армии непокоренных», но фактически, к концу 1944 года УПА как военная структура была разгромлена, а ее остатки были реорганизованы в боевые группы бандеровской организации, развернувшие кровавый террор, прежде всего против мирного населения. И для разгрома террористических групп потребовались уже совсем другие тактические схемы и методы работы.
Часть 4
Советские органы госбезопасности в ходе Войны уделяли самое пристальное внимание ОУН. В частности, в сентябре 1942 г. оперативной группой НКВД УССР под руководством С.Р.Савченко была подготовлена подробная сводка о деятельности украинских националистов на оккупированной территории. Помимо этого, следует упомянуть докладную записку начальника Украинского штаба партизанского движения (УШПД) Т.А.Строкача от 7.01.1943.
Судя по всему, эти докладные записки были подготовлены в связи с принятием решения направить партизанские отряды и соединения на Западную Украину и имели целью прояснить обстановку для их командования. В частности, командиры партизанских соединений С.А. Ковпак и А.Н. Сабуров специально были предупреждены УШПД об особой бдительности по отношению к украинским националистам.
При разворачивании активного партизанского движения и перемещении крупных отрядов и соединений на Западную Украину в УПШД и Центральный штаб партизанского движения регулярно поступали сообщения о деятельности украинских националистов на оккупированной территории. В качестве примера можно привести данные разведсводки партизанских отрядов Житомирской области о действиях украинских националистов на Волыни. В ней указывалось, что идет формирование украинской националистической армии за счет бывших полицаев и местного населения, а также что в 20-х числах марта 1943 г. по приказу бандеровского штаба украинские полицейские формирования в полном составе перешли в формирующуюся «армию». В этой же сводке говорилось, что ближайшей задачей этой «армии» является уничтожение проживающих на территории Западной Украины поляков.
О формировании бандеровских воинских частей, начиная с марта 1943 г. указывалось также в донесении начальнику УШПД Т.А. Строкачу генерал-майора А.Н. Сабурова.