Гибель античного мира

Все должности в префектуре назначались ежегодно и продвижение по служебной лестнице зависело от трудового стажа. Прослужив на внештатной должности, можно было получить штатную должность стенографа (exceptor) и быть впоследствии избранным на должность секретаря (chartularius), а приобретя девятилетний стаж работы, добиться и должности помощника (adiutor). Надо было прослужить в каждой из этих должностей несколько раз в разных отделах. Наконец, служебная лестница позволяла подняться до должности регендария (regendarius), а потом, шаг за шагом, продвинуться до поста помощника ответственного чиновника (cornicularius). Прежде чем достигнуть должности счетовода (numerarius), служащие финансового отдела (scriniarii) также занимали сперва посты секретарей (chartularii), причем разрешалось сменять этот пост четыре раза с интервалом менее года, а затем в качестве помощников (adiutores) — не более четырех раз с интервалом менее чем два года между назначениями.

Выходящие в отставку старшие служащие получали изрядные вознаграждения. Так, в итальянской префектуре помощнику ответственного чиновника (cornicularius) выплачивалось 700 солидов. К концу VI в. эти служащие приравнивались к рангу преторианских трибунов.

Ведомства городских префектов, наместников и проконсулов обладали аналогичной организацией, но их штат был небольшим. Ведомства наместников состояли из трехсот служащих. Исключение составляло управление восточных епархий, насчитывавшее шестьсот, служащих. В ведомстве проконсула Африки трудилось четыреста служащих. Самыми малочисленными по штату снова оказывались ведомства рядовых губернаторов провинций, исчислявшиеся сотней служащих. Должностные лица провинций были известны как cohortales. Их отличительной чертой было то, что они образовывали наследственный класс, и им и их сыновьям запрещалось переходить в ведомства более высшего ранга. Это правило, утвержденное Константином, действовало вплоть до VI в. Но очевидно его часто обходили или игнорировали. Заработная плата подчиненных губернатора провинции была мизерной.

Известно, что двое служащих зарабатывали по 4.07 1/2 солид, а другие — только 360. В среднем это составляло 4–3 1/2 солида на человека; получаемые вознаграждения были намного меньше, чем в центральных ведомствах.

Ведомства главнокомандующих (magistri militum), военачальников (comités rei militaris) и полководцев приграничных районов (duces) строились по аналогичной модели, но в них отсутствовали секретари ответственных чиновников, поскольку их главы исконно не обладали гражданскими юрисдикциями. В западных провинциях, согласно системе, введенной, вероятно, Стилихоном, главный служащий (princeps), делопроизводитель по судебной части и два счетовода присылались почти во все подчиненные ведомства из главного управления. Их набирали из числа личного состава ведомств главнокомандующих. Руководящие ведомства на Востоке состояли, кажется, из трехсот служащих, из которых только сорок были военачальниками приграничных районов. В ведомстве военачальников приграничных районов Ливии в качестве платы каждый служащий получал денежное пособие и один продовольственный паек, заменяемый 387 1/ 2 солида, которые распределялись между чиновниками по желанию. В подобных ведомствах Африки Юстиниан ввел либеральные условия, согласно которым заработная плата варьировалась от 11 1/2 до 33 солидов, а в рамках всего ведомства составляла 622 1/2 солида.

Существовало и множество других мелких ведомств. Служащие финансовых ведомств (rationales) имели собственных рабов и вольноотпущенников (caesariani), а штат епархиальных казначейств составляли хранители казны (thesaurenses). У второстепенных магистратов Рима и Константинополя были свои ведомства. Глава правоохранительных сил (praetor plebis) Константинополя имел в своем распоряжении двадцать солдат и тридцать должностных лиц. В провинциальных городах также были свои гражданские служащие, самыми важными из которых являлись табулярии (tabularii), которые производили оценку имущества жителей и взимали с них налоги.