Гибель античного мира

Для того, чтобы справляться со всеми этими подсчетами, под началом префекта находился целый штат финансовых служащих. Для управления общественными работами и производством оружия в Константинополе и в преторианской префектуре на Востоке для каждой провинции было создано отделение (scrinium), возглавляемое numenorius, а также scrinia. У каждого numerarius был помощник и счетовод, под управлением которых, в свою очередь, состояли tractatores, которые вели подсчеты в каждой провинции. Помимо этого в каждой провинции был cura epistolarum, управляющий финансовой перепиской с лицами, занимавшими такую же должность, cura epistolarum наместника. В подчинении наместников были свои numerarii и по два numerarii было у правителей провинций, один из которых занимался подсчетами префекта, а другой — подсчетами largitiones; Каждый год префектура посылала в каждую провинцию служащего (canonicarius) для наблюдения над сбором налогов, а если было необходимо — второго служащего (compulsor) для сбора задолженностей. Провинциальный служащий каждые четыре месяца должен был давать отчет (quadci menstrui breves) о количестве собранных налогов и невыплаченных сумм, о количестве затраченных денег и тех деньгах, которые должны были быть переведены префектуре.

Обычно налоги собирали susceptores, которые ежегодно назначались городским советом, а сбор задолженностей осуществлялся compulsores, которых назначали из числа провинциальных служащих. Отдельные группы susceptores существовали для различных сборов: зерна, вина, мяса, рабочей силы и т. п. В их обязанности входило не только собирать установленные налоги с землевладельцев и крестьян — собственников деревень, которые назначали деревенского сборщика, но и переправлять и доставлять полученное добро на государственные склады Если не удавалось собрать требуемое количество, то недостачу они должны были возмещать из своей собственности, а если и этого це хватало, чтобы покрыть недостачу, долг ложился на плечи всего, городского совета. При этом каждый член совета делал свой взнос в зависимости от уровня благосостояния. Эти непрофессиональные курийские сборщики часто работали неэффективно, и иногда правительство прибегало к назначению императорских служащих для того, чтобы они контролировали сборщиков, а иногда и вовсе их замещали Диоклетиан для каждого города назначил главного спорщика (exactor civitatis). Позже на эту должность стал назначать городской совет. Причина этого становится понятной из египетского документа, который содержит споры городского совета по поводу ответственности за задолженности, накопившиеся при exactor'е Таурине Правительство явно требовало, чтобы задолженности были восполнены за счет сборов с членов совета, которые в ответ на это цитировали императорскую конституцию и два приказа префек та, — в соответствии, с которыми никто не мог занимать курийскую должность, не будучи при этом назначенным советом, и поэтому все недостачи служащих курий должны были восполняться за счет совета. Если бы Таурин был назначен советом, они бы признали законность сборов, но он, в обход императорской конституции, был назначен без их согласия, вследствие чего они отказывались нести ответственность за недостачи и требовали, чтобы он был снят с должности.

Валентиниан и Валент предприняли попытку заменить курийских ставленников бывшими служащими или honorati, которые назначались провинциальными ведомствами. Обосновывалось это тем, что такие люди будут работать более эффективно. Но эта реформа оказалась кратковременной. Провинциальные ведомства встретились с большими трудностями при назначении на службу ответственных лиц, которые уже приобрели достаточный опыт в том, чтобы всяческими способами от нее уклоняться, и в конце концов императорам пришлось вновь вернуть к своим обязанностям курийских сборщиков, утешая себя при этом тем, что если они не выполнят свои обязанности, все потери возместит совет.

В 384 году был издан закон, по которому сборы налогов в Понтике делились на три части. Курийские susceptores должны были собирать налог только со своих собратьев декурионов, провинциальные служащие — с крупных землевладельцев, которые были сенаторами или honorati, а defensor civitatis — с бедноты. Целью, судя по всему, было защитить низшие классы от вымогательств декурионов и в то же время освободить декурионов от сложной задачи сбора налогов со своих начальников. Этот эксперимент не имел успеха и нет данных, что его пытались повторить вновь. В 396 году на Востоке был принят указ, гласящий, что налоги с сенаторов должны собирать провинциальные служащие, но в следующем году стало известно, что половина налогов с сенаторов все еще остается невыплаченной, и закон отменили.