Гибель античного мира

Анастасий по предложению своего финансового советника Марина учредил систему vindices. Это были императорские ставленники, каждый из которых назначался в отдельный город для сбора налогов. Говорили, что на должность назначали тех, кто мог добиться самой высокой прибыли. Результатом этой реформы, по замечанию ее критиков, было значительное увеличение доходов, но, как-они же утверждают, это привело к разрушению советов. Из этого можно сделать вывод, что сборщики налогов обычно ничего не теряли в результате своей работы. Как и прежде, декурионы фактически занимались сбором налогов и продолжали при новой системе нести ответственность за сбор задолженностей, но теперь они находились под контролем vindex.

Обычно расходы на местные нужды являлись первой статьей расходов из бюджета провинций: зарплата прави телям и помощникам, зарплата его officium, стоимость почтовых услуг, пайки местным войскам и др. Тем не менее пограничные провинции, которые были заполнены гарнизонами, не могли полностью обеспечивать свои войска, поэтому здесь приходилось принимать особые меры для служащих comitatus и полков полевой армии, сконцентрированных в столице или за ее пределами, а также в региональных центрах, подобных Триру и Антиохии. Стационарные пограничные гарнизоны limitanei снабжались благодаря системе, появившейся во времена Диоклетиана и известной как primipili pastus. Princeps — центурион, бывший главный служащий в officium, каждый год подвергался увольнению и назначался primipilus. В этой должности он становился ответственным за перевозку продуктов жизнеобеспечения из провинции в пограничную армию, где он передавал их dux. Такая система не была рассчитана на полки полевой армии или на служащих суда, которые могли легко передвигаться. Они были обеспечены полномочиями (delegatoriae), дающими им право получать определенное количество продуктов из числа доходов указанных провинций, в которых имелись излишки. Они посылали агента, называемого opinator, для сбора продовольствия, которое провинциальные officium должны были доставить в течение года.

В IV веке размер налога, конечно, менялся из года в год, причем обычно в сторону повышения. Юлиан, бывший цезарем в Галлии, сократив расходы и обеспечив более тщательные сборы, сумел снизить размер налога с 25 до 7 солидов с caput. Согласно Фенистию, в течение.40 лет, до 364 года, налоговые ставки постоянно увеличивались, так что в конце концов удвоились в сравнении с теми, которые существовали в 324 году. Затем аккуратный и экономный Валейт стабилизировал ситуацию с налогами на 3 года, а на четвертый год смог уменьшить их размер. К V веку размер налога установился на привычной цифре, отклонения от которой считались сверхналогом. Это была несправедливая система налогообложения, так как привилегированные категории налогоплательщиков, к которым относились, например, церкви, арендаторы императорских земель и illustres, были освобождены от сверхналогов. Эту несправедливость устранил в 416 году Гонорий, который издал приказ об объединении существующих сверхставок с обычными налоговыми ставками. Это была крайняя мера, благодаря которой размер налога стал фиксированным. Как на Востоке, так и на Западе императоры нередко снижали ставку налога в несколько раз в провинциях, пострадавших от нашествий варваров. Так, в 413 году Гонорий позволил объединенным провинциям Карий выплачивать 1/5 часть обычного налога, а Феодосий II уменьшил налоги в Ахее до 1/3 и в других провинциях Македонии — до половины. Валентиниан III сократил налоги в Нумидии и Мавретании до 1/8, установив при этом точные суммы налогов, которые должны будут ежегодно выплачиваться впоследствии.