Гонка разоружения

27 июля ракета «Курьер» в пусковом контейнере была отправлена из Воткинска в 6-осном железнодорожном вагоне с регулируемой температурой. Он был заявлен как предмет длиной менее 14 метров, что означало, что инспекторы не могли осмотреть его содержимое. Однако, чтобы подтвердить это, им необходимо было измерить фактическую емкость. Контейнер «Курьера» имел больший диаметр, чем контейнер SS-25, что не позволяло инспекторам проникать внутрь вагона для проведения измерений.

Полковник Коннелл внедрил решение, в соответствии с которым инспекторы вычитали пустое внутреннее пространство (10,5 метра) из внешней длины вагона (23,5 метра), что обеспечивало максимальную длину рассматриваемого предмета в 13 метров, что было меньше порогового значения для проверок, установленного договором. Инспекторы полагали, что с помощью этой процедуры они выполнили требования, изложенные в Договоре о РСМД, касающиеся определения «путем визуального наблюдения или измерения размеров» того, что на борту железнодорожного вагона не было предметов, ограниченных договором.

Однако политики в Вашингтоне, округ Колумбия, потребовали, чтобы емкость была измерена, что поставило в затруднительное положение инспекторов и Советы. Было ясно, что контейнер, о котором идет речь, не был 14 метров в длину. Проблема заключалась в том, что, как только инспекторы осмотрели канистру, возникла очевидная необходимость подтвердить путем прямого измерения, что она действительно была меньше 14 метров. Это повлекло бы за собой изъятие Советами канистры из железнодорожного вагона, что было бы небезопасной и совершенно ненужной мерой.

30-31 августа делегация американских экспертов по проверкам из пяти человек во главе с Джорджем Луком, который к этому времени был назначен представителем министра обороны в Специальной комиссии по проверке (SVC), посетила Воткинск. Хотя их заявленная цель состояла в том, чтобы узнать больше о конкретных конструкционных материалах, используемых в железнодорожном вагоне, поскольку они имели отношение к предлагаемому устройству радиографического отображения КаргоСкан, которое тогда обсуждалось в SVC, это также позволило Луку, который выдвинул возражение против процедуры, введенной полковником Коннеллом в отношении проверки контейнера для ракет «Курьер», 27 июля более тщательно расследовать процедуру осмотра вагона от первого лица, о котором идет речь.

В конце концов было достигнуто решение, согласно которому Советы установили брезентовый кожух, отделяющий пусковой контейнер от остальной части железнодорожного вагона. Когда кожух был на месте, фактически не было канистры, которую нужно было измерять, поскольку ни одна не могла быть исследована. Затем инспекторы просто повторили методику измерения, которая использовалась ранее. «Мы проинспектировали первые разделенные железнодорожные вагоны на этой неделе [16 ноября], — доложил полковник Энглунд в штаб-квартиру OSIA, — и приняли процедуры проведения этих проверок». Вагоны отделены брезентовым экраном, который полностью закрывает экранированную часть вагона — от борта до борта и от пола до потолка». Для записи измерений и расчетов, выполненных инспекторами, использовался специальный рабочий лист. «Отгороженное пространство должно быть однозначно меньше 14 метров, — отметил Энглунд, — учитывая, что наша точность измерений, по-видимому, находится в пределах 2 см, я бы предположил, что любое закрытое от осмотра пространство, которое составляет 13,8 метра или меньше, можно однозначно считать меньше 14 метров».

Палки и зеркала

Инспекторы США в Воткинске умело продемонстрировали свою способность эффективно выполнять требование договора о контроле за вывозом с Воткинской фабрики предметов достаточно больших, чтобы содержать объект, ограниченный договором. Однако один из многочисленных вопросов осуществления договора, с которым столкнулись инспекторы, заключался в том, как выполнить положения договора о проведении измерении ракеты SS-25 внутри ее пускового контейнера, «чтобы убедиться, что ракета или ракетная ступень не являются БРНБ средней дальности [Баллистической ракетой наземного базирования] или самой длинной ступенью такой БРНБ, и что ракета имеет не более одной ступени, которая внешне похожа на ступень существующего типа БРНБ средней дальности.

Когда вопрос о проверке соответствия на заводе в Воткинске впервые обсуждался в Женеве после советского заявления о сходстве между первыми ступенями ракет SS-20 и SS-25, Советы первоначально предложили, чтобы инспекторы просто открыли одну из каждых 30 ракет, чтобы покинуть Воткинск, где в качестве достаточной меры можно было визуально наблюдать внутреннюю часть пускового контейнера. Американская сторона отвергла это, отметив, что частота вскрытия ракетных контейнеров должна быть увеличена до 12 в год (был достигнут компромисс по числу восемь), и что есть процедура измерения ступеней ракет, разработанная для подтверждения того, что вторая ступень SS-25 не была первой ступенью, и у нее те же размеры, что и у второй ступени SS-20.