Демонстрационный комплекс TOSI был спроектирован для автономного использования, при этом датчики передавались обратно на удаленное предприятие, где люди-наблюдатели активировали бы свет и ворота из центра управления данными, расположенного в сотнях, если не в тысячах миль от контролируемой фактической фабрики. В Воткинске с контролерами, работающими непосредственно на месте и способными проводить ручные измерения, интегрированная система — датчики присутствия транспортных средств (индукционные петли), светофоры и семафорные ворота, а также оборудование для измерения размеров транспортных средств (автомобильные и железнодорожные инфракрасные профилировщики) и система наблюдения, состоящая из фиксированного положения, направленные вниз видеокамеры и освещение — была не только чрезмерно сложной, но и по большей части излишней.
Ричард Трембли, офицер по логистике, назначенный в Подразделение электронных систем ВВС США (ESD), который отвечал за доставку системы контроля с демонстрационного объекта TOSI в Воткинск, отметил в статье, которую он написал для Технологического института военно-воздушных сил, что планировщики TOSI предполагали, что «будет разрешено очень немногим американским инспекторам постоянно находиться на объекте». Поэтому система контроля должна была быть достаточно автоматизированной. Разработка продолжалась в отсутствие конкретных требований пользователя. Когда договор был подписан и ратифицирован, у обеих сторон было примерно шесть месяцев на создание средств контроля. Короткое время выполнения заказа привело к принятию решения о развертывании системы в Sandia, несмотря на то что она находилась в стадии разработки. Это решение усложнило планирование логистики, поскольку было проделано очень мало работы по разработке спецификаций материалов, чертежей и технических данных, необходимых для создания логистической поддержки системы.
Трембли взял интервью у Майка Эмбри, логиста Hughes из Альбукерке, который отвечал за получение оборудования TOSI от Sandia и интеграцию его в систему управления логистикой Hughes в рамках подготовки к развертыванию в Воткинске (Hughes взял на себя обязанности по контракту на объекте Воткинска в середине августа; задержки, вызванные проблемами; что касается выдачи советских виз, то большинство инспекторов Hughes не выезжали из страны до конца августа). Как заметил Эмбри, «[Sandia] объединила множество деталей, чтобы создать конечный продукт. И он был передан нам очень быстро, чтобы уложиться в график отгрузки. Они давали нам предметы и говорили: «Это называется» независимо оттого, какая номенклатура использовалась. Мы взяли его и записали на бумаге как полученное, просто для отчетности, и оно отправилось в Воткинск немедленно, но без какой-либо документации, подтверждающей, что это было на самом деле».
Оборудование для контроля первой фазы было доставлено в Ижевск 18–19 августа на борту четырех самолетов Ил-76 «Аэрофлота». Оно было доставлено на местный склад, который был арендован Воткинским заводом для этой цели, оборудование было осмотрено советскими таможенниками, прежде чем быть переданным инспекторам.
«Проблема!» Полковник Энглунд отчитался перед штаб-квартирой OSIA 22 августа в заявлении, которое будет повторено в ближайшие недели и месяцы. «У нас нет полного набора абсолютно новых чертежей местности!» Без чертежей Советы на стройплощадке во главе с Лопатиным оспаривали каждое решение о размещении светильников и камер, что, в свою очередь, задерживало рытье траншей и прокладку силовых кабелей.
Советы также были обеспокоены сложностью системы контроля. То же самое было и с командирами участков OSIA. «Идея упрощения, по-видимому, пустила корни», — отметил полковник Коннелл в отчете, отправленном в штаб-квартиру OSIA. К 4 сентября полковник Энглунд рекомендовал OSIA отказаться от профилировщика рельсов, отметив: «Это не уменьшит нашу рабочую нагрузку по проверке (но увеличит нагрузку по техническому обслуживанию), и оно не будет таким надежным и точным, как ручные измерения, которые мы сейчас проводим». Короче говоря, Энглунд заметил: «Профилировщик рельсов будет значительно дороже, сложнее в обслуживании, чем ручные системы, которые мы сейчас используем, но в то же время будет менее точным и гораздо менее надежным».
Политики в Вашингтоне, округ Колумбия, опровергли его опасения — профилировщик рельсов будет установлен в соответствии с проектом. Так же поступил и дорожный профилировщик, который пришлось переместить со своего первоначального места, когда Советы указали, что это помешает строительству их постоянного здания для операций сопровождения.
Рельсовые весы