Гонка разоружения

В то время как инспекторы боролись с проблемой сортировки и установки системы контроля первого этапа, они одновременно боролись с проблемой взвешивания вагонов. Формулировка текста Договора о РСМД была довольно конкретной: «право взвешивать». Проблема была не в словоблудии, а, скорее, в способе исполнения. Оказалось, что взвесить железнодорожный вагон, груженный ракетой, на работающем заводе по сборке ракет было практически невыполнимой задачей.

Составители договора, по-видимому, не согласовали свои действия с заводчанами Воткинского машиностроительного завода, когда разрабатывали текст договора, предусматривающий взвешивание вагонов. Этот момент был совершенно ясен техническим экспертам с завода во время первого этапа технических переговоров, которые отметили, что ракетный контейнер был закреплен на тележке, которая, в свою очередь, была вкатана в железнодорожный вагон с помощью рельсов, встроенных в вагон. Единственным способом получить доступ к баллону был открытый конец ракетной шины, что делало невозможным взвешивание баллона с ракетой. Советы отметили, что, если ракету нужно было взвесить, то это должно было быть сделано во время загрузки в пусковой контейнер, который, в свою очередь, был загружен в железнодорожный вагон. Этот тезис был подтвержден полковникам Коннеллу и Энглунду во время майского визита в Воткинск, когда Советы устроили им экскурсию по заводскому складу хранения рельсов и установленным там рельсовым весам.

Во время передовой партийной миссии в июне 1988 года технические специалисты Воткинского завода предложили считать «достаточно тяжелыми» только специальные вагоны, предназначенные для перевозки контейнеров с ракетами, поскольку они были единственными достаточно большими для этого. Они также предложили, чтобы метод, используемый для определения веса контейнера для ракет, был получен путем первого взвешивания пустого железнодорожного вагона, а затем взвешивания его после того, как он был загружен контейнером для ракет. Советы предложили использовать советские железнодорожные весы типа, показанного Коннеллу и Энглунду во время их майского визита, предполагая, что эти весы будут установлены на железнодорожной ветке, которая будет построена в поддержку постоянного инспекционного здания, предназначенного для визуального осмотра ракет. Чак Майерс, глава передовой группы, уклонялся от этих предложений, ожидая вместо этого официальной позиции США, которая будет выработана в ходе переговоров Специальной контрольной комиссии, проходящих в Женеве. Вопрос о том, где будут располагаться железнодорожные весы и какие весы будут использоваться, все еще оставался нерешенным к моменту прибытия инспекторов в Воткинск в июле.

К удивлению инспекторов, Советы продолжали подготовку к установке железнодорожных весов — их собственных. Уже 18 июля полковник Коннелл отметил, что фундаментов, которые Советы начали устанавливать, «может оказаться недостаточно, если будут использоваться не советские железнодорожные весы». «Советские железнодорожные весы, — заметил Коннелл, — уже закуплены и находятся на месте. Обе стороны ждут решения от американской стороны». Возможно, самым важным, сообщил Коннелл, было советское обещание, что «они не пустят железнодорожный вагон, который могли не выпускать [товар, ограниченный договором] с завода, если весы советского производства сломаются…, если будут использоваться весы американского производства, и они сломаются, это проблема США, и вагоны будут продолжать покидать завод». Коннелл, ничего не услышав в ответ из штаб-квартиры OSIA, затронул этот вопрос в отчете от 29 июля: «Я надеюсь, что вы все решите использовать советские весы, если заявление здесь о поломках, о которых мы сообщали ранее, является официальной советской позицией».

Со своей стороны, полковник Энглунд не одобрял использование железнодорожных весов. «На мой взгляд, вопрос о том, чьи весы использовать, не так важен, как вопрос о том, как эти весы должны использоваться, — написал Энглунд ответ в штаб-квартиру OSIA 12 августа. — Однако согласованные процедуры взвешивания еще не разработаны и, возможно, не будут разработаны в течение некоторого времени. По этой и другим причинам я по-прежнему считаю, что лучшее решение проблемы взвешивания — это вообще избежать ее, открыв все достаточно большие вагоны. После почти полуторамесячных проверок многих вагонов, в которых явно не было предмета, достаточно большого, чтобы быть SS-20, Советы должны были заметить, что наши проверки были относительно ненавязчивыми».