Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг.

Россия вступила в новый год с надеждой на скорое обновление, уповая на то, что скорый созыв Государственной Думы положит конец Смуте, что народные избранники, собравшись в царских чертогах, выведут наконец Россию на светлый путь.

Эти надежды были омрачены трагическими событиями на Пресне. Рабочие дружины, требовавшие народовластия (в форме Учредительного собрания или Земского собора), были сметены орудийными залпами.

Кровавые события на Пресне обросли огромной литературой (хотя не все до конца выяснено и по сей день)¹.

Вооруженное восстание в Москве оказало роковое влияние и на ход революции, и на весь ход реформ. Его разгром не трудно было предвидеть: революционеры не обладали техническими ресурсами, которые дали бы им надежду на успех в борьбе против армии. После провала восстания правые силы в правительстве и при дворе усилились. Правительство осознало, что при необходимости в борьбе против революции допустимо использовать насилие. Влиянию общественного мнения также был нанесен серьезный ущерб, но главное заключалось в том, что обреченное на неудачу московское восстание ударило по самой системе народного представительства.

Чтобы окончательно обезопасить себя, правительство еще до созыва Думы предприняло меры финансового характера. Под покровительством правительства Франции были выпущены новые международные облигации. 3/16 апреля 1906 г. был размещен заем на громадную сумму свыше двух миллиардов франков. Так был завязан узел, предопределивший участие России в мировой войне (выплата долгов сжигала более трети годового бюджета). А в сфере внутренней политики французский заем дал правительству свободу в обращении с Думой.

Разгром Московского восстания, разумеется, отразился на судьбах демократического движения. Социал-демократы были вынуждены заново искать твердую почву под ногами. Наиболее видные лидеры перешли на полулегальное положение. Некоторые из них (включая Ленина) уехали в Финляндию, которая, хотя и входила в Российскую империю, имела особое устройство, и ее полиция не была зависима от Департамента полиции в Петербурге. Прекратился выход легальных демократических листков. Радикальная агитация проводилась впредь в нелегальных воззваниях, листовках и полулегальных брошюрах. Неудача восстания тяжело подействовала и на рабочих, доверившихся партии. Уцелевшие отряды боевиков превратились в анархистские группы, занимавшиеся грабежом.

По всей стране прокатилась волна так называемых «партизанских выступлений», политических убийств и «экспроприаций»: ограблений почтовых отделений и банков. В отношении к «терактам» общественное мнение раскололось. На собраниях кадеты аплодисментами встречали вести о гибели «прислужников царизма». И не случайно этот вопрос оказался вскоре в центре работы Государственной Думы.

Но первой проблемой, стоявшей перед всеми политическими силами страны к исходу 1906 г. и требовавшей решения и в теории, и на практике, оказались выборы в Государственную Думу. Как раз в разгар Московского восстания был опубликован указ от 11/24 декабря 1905 г., предписывающий Сенату изменение и расширение избирательного закона от 6/19 августа 1905 г. Теперь избирательный закон был дополнен. Круг избирателей существенно расширили. Избирательным правом могли пользоваться все жители городов, уплачивающие налог за жилище, а также все рабочие предприятий, где насчитывалось не менее пятидесяти рабочих. Рабочие мелких предприятий — «отходники», не потерявшие связи с деревней, сохраняли свои избирательные права как члены сельских обществ. Избирательное право стало практически общим, но для крестьян и рабочих оно реализовывалось не прямо, а через выборщиков.

В феврале установили дату созыва Государственной Думы — 27 апреля/10 мая 1906 г. 20 февраля (по старому стилю) были опубликованы положения об организации Государственной Думы. Несомненно, новые положения Учреждения Думы имели целью не дальнейшее развитие, а ограничение влияния Думы. Роль Государственной Думы признавалась вредной. Провал революции (свидетельством чему была неудача Московского восстания) позволил правительству ограничить права народных представителей еще до созыва Думы.

17 марта были опубликованы Временные правила, регламентирующие проведение собраний, деятельность обществ и союзов. Две группировки начали интенсивно готовиться к кампании — умеренные консерваторы, сформировавшие Союз 17 октября по юлианскому календарю, обычно их называли октябристами, и умеренные либералы, создавшие конституционно-демократическую партию (обычно их называли кадетами), и примыкающие к кадетам более мелкие: партию мирного обновления и партию демократических реформ. Скоро стало ясно, что ни крайне правые, ни крайние радикалы не примут какого-либо активного участия в выборах.