Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

В ходе выполнения оперативного (текущего) финансового контроля Счетная палата производит :

1) оценку сумм недопоступивших (или дополнительно полученных средств) в федеральный бюджет конкретных видов налогов и платежей против бюджетных назначений и созданной налоговой базы;

2) выявление территорий и отраслей экономики, где отмечаются наиболее значительные недопоступления налогов и платежей в бюджет, отклонения фактических поступлений от плановых назначений.

Бюджетный дефицит. Его экономические и социальные последствия

Бюджетный дефицит возникает по разным причинам:

1) из-за превышения фактических расходов над запланированными в бюджете. Превышение расходов может быть связано с непредвиденными затратами бюджетных средств на ликвидацию последствий крупномасштабных катастроф техногенного или природного характера;

2) из-за спада экономики на фоне стагнации производства в масштабах страны. В результате этих процессов происходит снижение поступления доходов в бюджет;

3) из-за нестабильности национальной валюты. В результате этого явления происходит отток капиталов за рубеж, соответственно уменьшаются бюджетные доходы. Кроме того, многие предприятия занижают объемы своих доходов и уменьшают выплаты налогов.

Помимо этого, бюджетный дефицит может быть запланированным в процессе разработки бюджета, т. е. ожидаемым, с учетом вполне обдуманной финансовой политики, которая проводится государством. При этом он не считается опасным. Бюджетный дефицит очень часто наблюдается в дотационных регионах РФ, причем как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Такая ситуация на указанных уровнях бюджетной системы объясняется, в частности, тем, что расходы очень часто распыляются и направляются на второстепенные мероприятия, а также тем, что из-за слабой собираемости налогов мала доходная база. Теория Кейнса объясняет бюджетный дефицит как естественное состояние бюджета постоянно развивающегося государства. Действующий в настоящее время Бюджетный кодекс РФ жестко регламентирует размер дефицита при утверждении бюджетов разного уровня. Согласно указанному Кодексу дефицит федерального бюджета не может превышать суммарного объема бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ на соответствующий год. Размер дефицита бюджета субъектов РФ не может превышать 15 % объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Этот предел может быть превышен лишь в том случае, если субъект РФ планирует получить дополнительные средства от продажи принадлежащего ему имущества. Размер дефицита местного бюджета определяется по Бюджетному кодексу равным не более 10 % объема его доходов без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета.

Для финансирования дефицита федерального бюджета обычно привлекаются как внутренние, так и внешние источники в виде государственных внешних заимствований от имени России.

Дефицит бюджета приводит ко многим негативным последствиям экономического и социального характера. Причем чем больше уровень бюджетного дефицита, тем заметнее негативные изменения в экономике, проявляющиеся в виде инфляции.

Государственный и муниципальный кредиты

Государственный кредит является одним из элементов, составляющих финансовую систему государства. Он представляет собой особую форму кредита, при которой государство или местные органы (муниципальные) выступают в роли заемщика или кредитора, а кредит приобретает вид государственного займа и реализуется через определенный банк. В тех случаях, когда государство является заемщиком, оно привлекает временно свободные денежные средства граждан, хозяйствующих субъектов РФ, а также иностранных государств, международных финансовых фондов (например, Международного валютного фонда). При этом оговариваются все условия: срочность, платность и возвратность. Становясь гарантом, отвечая за погашение кредитов, государство является кредитором. В 1990-х гг. очень часто производилось финансирование отечественного производства зарубежными кредитами, предоставляемыми МВФ.

В Бюджетном кодексе РФ муниципальный кредит определяется как один из видов внутреннего заимствования в пределах расходов соответствующих бюджетов и является в ряде случаев формой государственного кредита, при которой трансформируются средства населения в Центральный банк РФ для нужд органов местного самоуправления. Источниками муниципального кредита являются местное население, государство, различные финансово-кредитные организации и взаимный кредит. Последний, как правило, объединяет ресурсы муниципальных органов для решения конкретных задач. Муниципальный кредит позволяет органам местного самоуправления решать проблемы дополнительных бюджетных доходов:

1) бюджетного дефицита;