Гражданская война в России (1918–1922 гг.)

Во второй половине 1919 г. под систему социального обеспечения было подведено соответствующее идеологическое обоснование. Согласно нему «предоставление квартиры, продовольствия в советских столовых, размещение детей в детские дома, ясли, очаги, инвалидных членов семьи в убежища и т. д.» привело бы «к тому, что государству придется брать на себя организацию государственных общежитий и детских коммун». И далее по тексту источника – «государственный фаланстер будет все более разбивать индивидуальную семью и перестраивать ее на коммунистических началах»1013.

Социальную политику большевиков в годы революции и Гражданской войны следует характеризовать как комплекс патерналистских и дискриминационных мер, имевших своей ближайшей целью – решающее перераспределение ресурсов. В этой связи отдельно стоит рассмотреть вопрос о продуктовом пайке для семей красноармейцев, так называемый ежемесячный паек «Красной звезды» (7,5 ф. хлеба, 1 ф. сахара и 1 ф. соли). Этот вопрос напрямую связан с охраной материнства и детства.

В распоряжении исследователя оказался уникальный источник – сводки Отдела военной цезуры Полевого штаба РВСР об обеспечении семей красноармейцев, составленные по данным личной корреспонденции. Одной из задач Отдела стал просмотр внутренних почтовых сообщений. Письма из дома, содержавшие информацию, которая могла бы повлиять на состояние боевого духа красноармейца, подлежали изъятию. Подобные сводки не были редкостью, и социальное обеспечение семей – это всего лишь один из поводов для их составления. Пока обнаружены сводки, содержащие нужную информацию за январь – март 1920 г. Интересны сообщения, пришедшие из губернских городов как опорных пунктов советской власти. С большой долей вероятности авторами писем стали члены семей рабочих, средних городских слоев. Например, сводка за первые две недели марта по 29 губернским городам показала, что всего было получено 60 писем, содержавших информацию о пайках. В 40 случаях оказалось, что они или не выдавались без объяснения причин, или в их получении было отказано1014.

Случаи отказа стоит рассмотреть особо. На денежное пособие могли претендовать члены семьи красноармейца, которые состояли на его иждивении до призыва в армию. Важными условиями для назначения пайка были: личный труд главы семейства, подтвержденные факты нетрудоспособности членов семьи, ее низкого дохода. В перечень необходимых документов входили, во-первых, заявление просителя. Во-вторых, удостоверение домового комитета о материальном положении семьи, ее социальном составе. В-третьих, удостоверение о нетрудоспособности членов семьи, которые выдавались ОСО или медицинскими комиссиями. В-четвертых, документ о призыве красноармейца на действительную службу, полученный от военного комиссара или командира части.

Этот перечень постоянно публиковался в периодической печати, научно-популярных брошюрах, легко было получить соответствующее разъяснение в местном Совдепе. Сводки военной цензуры зафиксировали, что в случаях отказа или задержки с выплатой пособий родственники винили своих мужей, сыновей и братьев. Например, одна из жительниц Москвы спрашивала у мужа в январе 1920 г.: «Почему не шлешь удостоверения на получение пайка для детей? Сам ты, отец, должен знать, что дети твои голодны»1015. Женщины, временно оставшиеся без кормильца, знали о перечне необходимых документов, поэтому нельзя предположить, что отказы имели какое-либо объективное основание. Речь шла о невозможности выполнить взятых социальных обязательств, и в переписке, разъяснениях губернских ОСО об этом говорилось прямо.

С окончанием Гражданской войны актуальным стал вопрос о сохранении семьям погибших красноармейцев карточек «Красной звезды». Впервые он обсуждался в ноябре 1920 г. на московской конференции красноармейцев: «Положение, когда карточка «Красной звезды» дается лишь тем семьям, кормильцы которых в Красной армии, и как только этот последний умирает или возвращается инвалидом, эта последняя лишается права на «Красную звезду», несправедливо и, с политической точки зрения, нецелесообразно. Оно отражается на психологии борющегося красноармейца, сознающего, что с потерей его сил, семья лишается предоставляемых ей льгот»1016. С ходатайствами о сохранении карточек (примерно для 80 тыс. человек) выступили Моссовет и губернские ОСО. Вопрос обсуждался на правительственном уровне: если НКСО выступил за сохранение карточек, то Наркомпрод и Наркомюст забаллотировали это предложение. Самым главным аргументом стала «нехватка продовольственных ресурсов»1017.