23 марта 1932 г. было выпущено Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О строительстве электростанций на Волге», санкционировавшее начало работ по Ярославской, Горьковской (Балахнинской) и Пермской гидроэлектростанциям. В составе Народного комиссариата тяжелой промышленности СССР был организован трест Средневолгострой под руководством А.В. Винтера. Тресту по мере завершения работ по сооружению Днепрогэса передавался кадровый аппарат и оборудование Днепростроя. К концу 1932 г. эскизный проект Ярославской ГЭС был завершен, начались подготовительные работы по строительству станции.
Одновременно с созданием каскада ГЭС должны были решиться проблемы создания водного пути по Волге. Сейчас трудно представить, что к 1930 г. Волга предельно обмелела.
Дело в том, что от 35 до 60 % годового стока Волги приходилось на время весеннего паводка. Это связано с особенностями климата: почти полгода осадки, выпадающие в бассейне реки, копятся на берегах в виде снега. А вот весной эта огромная масса воды устремляется в реку. После короткого весеннего половодья река стремительно мелела.
На Волге от Твери до Астрахани насчитывалось около двухсот только крупных мелей и перекатов. Во многих местах реку летом переходили вброд. Один из крупных бродов у Нижнего Новгорода назывался Телячий, через него можно было перегонять скотину. Около Углича ширина Волги летом не превышала трехсот метров.
Кроме того, река постоянно меняла основное русло: после каждого половодья образовывались новые мели.
Глубина Волги между Рыбинском и Тверью летом в некоторых местах не превышала 35 сантиметров!
«Если летом люди страдали от недостатка воды, то весной — от ее избытка. Во время паводка Волга взбухала от устремившихся в нее вод, ломала лед и выходила из берегов. Особенно страшными были наводнения, когда лед скапливался в узких местах и образовывал своего рода естественную плотину. Прорывая ее, вода устремлялась вниз с огромной скоростью, сметая все на своем пути. В некоторых местах река разливалась на десятки километров.
В районе Костромской низины люди строили дома на столбах, в Молого-Шекснинском междуречье каждый год загоняли скотину на плоты, а вещи и припасы переносили на чердаки. Наводнения наносили вред и городам. В Ярославле в 1899 г. под воду ушла половина закоторосльной части города, разрушив многие дома. Вот как описывал эти события очевидец: “Страшная картина представилась глазам: темнота кругом, шум волн, треск разбивающихся о дома льдин, сильный резкий ветер — все это наводило страх. Испуганные, многие со сна, взрослые и дети бросались на чердаки, прятались там, но и тут не находили спасения, потому что дома в этой местности большей частью невысокие”»[50]
.Проект Ярославской ГЭС подразумевал сооружение около села Норское (ныне район Ярославля) гидроэлектростанции с напором 10–11 м (НПУ 92 м), мощностью около 100 МВт и выработкой 460 млн кВт·ч, с водохранилищем объёмом 0,75 км³. Выше по течению предусматривалось сооружение Мышкинской и Калязинской ГЭС.
Рабочее проектирование Ярославской ГЭС вела техническая часть Средневолгостроя, в 1934 г. преобразованная в институт Гидростройпроект. Были развернуты подготовительные работы по строительству ГЭС, однако в ходе изысканий и проектных работ к 1935 г. выявились существенные недостатки этого гидроузла.
Превращение территории площадью 150 тысяч га в Молого-Шекснинском междуречье вследствие подтопления водохранилищем в грандиозное болото, мелиорация которого представлялась затруднительной и неэффективной. Этот вывод был сделан по результатам работы в 1933–1935 гг. комплексной Волжско-Камской экспедиции Совета по изучению производительных сил Академии наук СССР.
При строительстве плотин у Ярославля подтапливались города Тутаев и Рыбинск, а также подтапливалось (частично!) важнейшее стратегическое предприятие — Менделеевский нефтеперерабатывающий завод в поселке Константиновском.
Малая регулирующая емкость водохранилища приводила бы к остановке ГЭС в период половодья из-за повышения уровня нижнего бьефа.
Среди проектировщиков к весне 1935 г. возникли две группы: первая отстаивала продолжение строительства по принятому проекту, вторая предлагала перенести строительство ГЭС в район Рыбинска и принять более высокую отметку НПУ — 98 м, что позволяло создать регулирующее водохранилище. Вместо Мышкинского и Калязинского гидроузлов предлагалось построить одну Угличскую ГЭС.
Основным аргументом переноса была возможность создания выше Рыбинска огромного водохранилища в естественной чаше Молого-Шекснинского междуречья. Его емкость крайне важна. Большое водохранилище позволяет полностью задерживать весенний паводок, а потом расходовать накопленную воду по мере надобности в течение всего года для выработки электроэнергии и поддержания нужных глубин.