Водителю при ДТП из-за плохого состояния дороги, как правило, ставят в вину нарушение п. 10.1 ПДД, – см.
На основании ч. 2 ст. 1064 ГК (ч.2 ст. 401 ГК), которая устанавливает презумпцию вины причинителя вреда, дорожная организация должна доказать, что дорога отвечала требованиям ГОСТов, или, что водитель мог вовремя обнаружить дефект проезжей части и предотвратить ДТП. Если со стороны водителя действительно имело место нарушение п. 10.1 ПДД, то наличие вины в действиях водителя ответственности с дорожников не снимает, – п. 13 «Основных положений по допуску» и п. 2 ст. 28 закона «Об автомобильных дорогах».
Если доказательства не представлены, то обязанность по содержанию дороги не выполнена, вина компании, обслуживающей данный участок дороги, установлена, и платить ей все равно придется, – п. 6 Обзора судебной практики Верховного суда № 2 (2018). Причем, представление доказательств, что со стороны водителя имела место грубая неосторожность (ст. 1083 ГК), в том числе доказательство нарушения п. 10.1 ПДД, должны представлять сотрудники компании.
Но поскольку при рассмотрении административных дел в обозримом будущем обвинительный уклон будет властвовать безраздельно, подробно рассмотрим п. 10.1 ПДД, которым водителю предписано:
1. Не превышать установленного ограничения скорости.
2. При выборе скорости учитывать дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения.
3. Двигаться со скоростью, которая обеспечит возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
4. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
Подробно по каждому пункту.
70.1. Ограничения скорости
Дорогу инспектирует как служба ДИиОД в составе ГИБДД, так и специальная служба в составе организации, обслуживающий данный участок дороги. Описание процедуры контроля со стороны «специализированных подразделений Госавтоинспекции» приведено в п. 81–87 «Административного регламента по соблюдению стандартов», утвержденного приказом МВД № 380 от 30.03.2015. При выявлении недостатков составляется акт, – п. 86 регламента. Если ДТП из-за плохого состояния дороги произошло, и до его совершения никакой акт не составлялся, то ГИБДД не выполнило свои функции. Напоминаю, что приоритет в обеспечении безопасности дорожного движения закреплен за государством, – ст. 3 закона «О БДД».
Что касается патрулирования дорог сотрудниками ДПС, то: «При установлении факта или получении информации о нарушении обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог обеспечивается передача соответствующей информации в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и принимаются возможные меры к устранению угроз безопасности дорожного движения», – п. 70 «Административного регламента».
Если какие-либо знаки, указывающие на повреждение дороги, отсутствуют, то водителю со стороны государства передается информация: езжай спокойно – впереди все отлично, – ст. 13, 14, 24 закона «О БДД». И водитель полностью выполняет требования п. 10.1 ПДД, двигаясь, например, вне населенного пункта по сухой дороге в ясную погоду со скоростью 90 км/ч, – Определение ВС № 71-В11–7 от 30.08.2010 или № 48-В11–18 от 08.11.2011.
«Знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью», – ГОСТ 52289–2004. То есть сам по себе этот знак не требует снижения скорости.
Если у ямы стоял знак «Ограничение максимальной скорости», то рассуждения о нарушении п. 10.1 ПДД могут иметь место, если будет установлено, что водитель превысил указанную на знаке скорость. В этом смысле задача инспектора – оформить ДТП, и, если КоАП предусматривает наказание за какие-либо действия водителя, то составить протокол. Если работник ГАИ при оформлении ДТП выносит определение об отказе в возбуждении административного дела, рассуждать о виновности или невиновности водителя в нарушении п. 10.1 ПДД он права не имеет, – Постановление ВС № 18-АД12–29 от 30.10.2012.