Япония в меняющемся мире

В 1999 е Одзава суммировал свои предложения по реформе конституции, из которых мы опять-таки остановимся только на Девятой статье²⁰⁹. Право на самооборону он считает естественным правом, которым и индивидуумы, и государства обладают «по определению». Поэтому он предлагает озаглавить статью «Право на самооборону» и дополнить два имеющихся абзаца 一 не меняя формулировок! 一 третьим: «Ограничения (содержащиеся 一 В.М.) во втором абзаце не препятствуют обладанию военной силой для осуществления Японией права на самооборону против вооруженного нападения третьей страны». Одзава также настаивает на более активном участии Японии в поддержании международного мира, не исключая отправку войск за границу, для чего предлагает принять Основной закон о безопасности и привести Силы самообороны в соответствие с требованиями к войскам ООН. Необходимо отметить, что проект Одзава 1999 г. выглядит гораздо более умеренным, чем его же собственные заявления начала 1990-х годов.

На протяжении 1990-х годов отношение основной массы японцев к пересмотру конституции заметно переменилось. К концу десятилетия более 70% в принципе одобряло обсуждение данного вопроса, вне зависимости от оценок предлагавшихся поправок, т.е. сама дискуссия об этом «разморозилась», к чему призывал Накасонэ. 6 июля 1999 е палата представителей приняла законопроект, разрешающий обсуждение конституции в парламентских комиссиях, что политолог А.В. Говоров справедливо назвал «рубежным событием»²¹⁰. Законопроект был внесен Лигой в поддержку пересмотра конституции, которую возглавляет авторитетный депутат от ЛДП Накаяма Таро. Его поддержали все консерваторы, включая находящихся в оппозиции к либерал-демократам. Против голосовали только коммунисты и социал-демократы, хотя их представители и вошли в парламентские комиссии по изучению конституции. «Тотальная победа консерваторов» (определение Э.В. Моло-дяковой) сделала свое дело.

«Государственная стратегия Японии в XXI веке»

На рубеже нового века — и нового тысячелетия — свое веское слово по конституционному вопросу снова сказал старейшина японского консерватизма Накасонэ. В мае 2000 е на заседании комиссии нижней палаты по изучению конституции он заявил:

«Одна из причин обвинений Японии в отсутствии самобытной государственной стратегии, а японских политиков 一 в безликости, заключается в том, что конституция страны была составлена американской оккупационной армией и принята практически без учета волеизъявления японского народа. В результате Япония и ее политическое руководство утратили дух самостоятельности и независимости, национальной гордости, в политике страны превалируют практицизм и утилитаризм, у политических деятелей отсутствует понимание необходимости разработки самобытной и долгосрочной государственной стратегии... Мы должны не теряя времени приступить в начале XXI века к процедурам, нацеленным на изменение конституции... в конечном итоге мы должны будем принять самостоятельно разработанную конституцию»²¹¹.

Накасонэ не боится быть «политически некорректным». Как политик он уже вообще ничего не боится, четко формулируя задачи, стоящие перед Японией в новом веке. Переходя к Девятой статье, он критикует ее за «неопределенность» и предлагает либо «выработать ее однозначную трактовку, либо пойти на изменение формулировки». Признание права на самооборону в рамках «минимально необходимых потребностей», как с декабря 1954 г. (переход от администрации Ёсида к администрации Хатояма!) трактует данный вопрос Юридическое бюро кабинета министров, его тоже не удовлетворяет ввиду отсутствия четко заявленных объективных критериев²¹². Одним словом, Накасонэ решительно стоит за новую конституцию Японии, которую называет «народной», и призывает к участию в подготовке ее проектов все политические и общественные силы страны.

Предложения Накасонэ, который не только работает в контакте с ведущими консервативными политологами, но и сам является влиятельным политическим мыслителям, по Девятой статье предельно конкретны и тщательно аргументированы.

Первое — право на самооборону. «В конституции должно быть ясно отражено наше намерение самостоятельно защищать себя. При этом речь должна идти не только о праве на самооборону с использованием имеющихся в распоряжении государства средств, но и о праве на коллективную оборону... по мнению правительства, Япония располагает таким правом, но воспользоваться им не в праве... Цель коллективной обороны можно кратко определить как содействие реализации имеющегося у каждого отдельного государства права на индивидуальную самооборону. Иными словами, источником права на коллективную самооборону является право на индивидуальную самооборону в широком смысле как таковое, а также процесс реализации этого права на практике... Право на коллективную самооборону должно быть признано за всеми государствами. Понятия «право на индивидуальную самооборону» и «право на коллективную самооборону» неотделимы друг от друга».