Несколько лет спустя он стал членом президентской комиссии по надзору за деятельностью разведывательных служб. В предвоенный период Мэрфи был первым советником американского посольства во Франции, а потом отправился со специальной дипломатической миссией в Северную Африку. В феврале 1941 года он заключил экономическое соглашение с губернатором Северной Африки, представлявшим там интересы Франции. По этому соглашению США выразили желание продолжать торговлю со странами этого региона, но при условии, что американским служащим будет позволено находиться в Алжире, Марокко и Тунисе с целью наблюдения за тем, чтобы прибывающее из Америки продовольствие не переправлялось в нацистскую Германию. Весной того же года Мэрфи стал американским консулом в Алжире, и в соответствии с вышеуказанным соглашением было принято решение назначить в помощь ему двенадцать вице-консулов в качестве «контролеров за поставками продовольствия».
Таковы были первые секретные операции, одобренные Госдепартаментом. Каков бы ни был официальный статус Мэрфи и его «двенадцати апостолов», Вашингтон прежде всего ожидал от них сбора разведывательной информации в Северной Африке и Франции. Военное ведомство и министерство ВМС перерыли личные дела всех своих людей в поисках кандидатов на должности «вице-консулов», обращая особое внимание на солидную языковую подготовку и знание региона. В конце концов нужные люди отыскались, и в июне 1941 года они отправились в Северную Африку.
Так впервые в нашу эпоху числившиеся дипломатами американцы начали — в погоне за крохами информации — слоняться по кафе и казино, подобно дипломатам и разнокалиберным шпионам всех прочих стран. Вскоре от «вице-консулов» начали поступать в Вашингтон подробные сообщения — в соответствии с рекомендациями, оставленными Доновану и Рузвельту Яном Флемингом во время пребывания его в США в июне 1941 года.
Одним из этих вице-консулов стал бывший полковник морской пехоты Уильям Эдди, посланный под видом военно-морского атташе в Танжер. Он не только владел арабским языком, но и — единственный из всех — имел опыт работы в разведке. Эдди олицетворял комбинацию качеств, нужных разведчику. Это был ученый-солдат-шпион, то есть тот самый тип человека, за которым так гонялся Донован. Уроженец Сирии, он свободно говорил по-французски и был профессором Дартмутского университета. В 1941 году он вернулся в армию и служил при канцелярии военно-морского атташе в Каире. Когда ему предложили перебраться в Танжер — международную «свободную зону», кишевшую шпионами всех мастей, — он с готовностью согласился. Позже во время войны, он служил посланником в Саудовской Аравии, а в 1946-47 годах был главой разведывательного отдела Госдепартамента.
В сущности, в 1941 году Эдди в сотрудничестве с Мэрфи работал над созданием разведывательной сети, которая со временем стала одной из лучших сетей УСС. Кого только не было в числе его тайных сотрудников — и бизнесмены, и банкиры, и виноторговцы, и адвокаты, и библиотекари, и профессора антропологии.
Мэрфи и Эдди — пример людей, которые помогали отстаивать сперва УКИ. а потом УСС.
Поскольку вся эта деятельность шла по линии Госдепартамента, тот проявлял понятное беспокойство в связи с необходимостью вести тайные игры, тем более что, хотя армия и флот с большой похвалой отзывались о получаемой от Госдепартамента информации, последнему все же было не вполне ясно, на кого именно он работает. Вероятно, только потому что США еще не вступили в войну, военное министерство и министерство ВМС согласились осенью 1941 года передать ответственность за тайный сбор информации за рубежом недавно учрежденной невоенной организации — УКИ. Так или иначе, в сентябре 1941 года главы армейской и флотской разведок уступили ответственность за эту деятельность Доновану. Мотивы этого решения генерал Шерман Майлс изложил 5 сентября 1941 года в меморандуме, предназначенном военному министру (меморандум был одобрен начальником штаба Джорджем Маршаллом). Привожу его текст.
МЕМОРАНДУМ: НАЧАЛЬНИКУ ШТАБА
Тема: Тайная разведывательная служба
Армейская и военно-морская разведывательные службы предпринимают ряд тайных разведывательных акций ограниченного масштаба. Учитывая наличие координатора информации и руководствуясь пониманием, какого рода деятельности президент ожидает от него, полагаю, что ответственность за тайную разведывательную активность двух указанных выше служб следует возложить на координатора информации. Во-первых, тайная разведывательная деятельность куда эффективнее, когда ею руководит кто-то один, а не трое, и, во-вторых, агентство гражданского типа вроде Управления координатора информации имеет в руководстве разведкой явное преимущество по сравнению с любым армейским или военно-морским агентством.