Донован отправил президенту США копию этого меморандума в письме от 10 октября, отметив, в частности, что принял на себя ответственность за тайные разведывательные операции в результате соответствующего соглашения с разведывательными службами армии и флота. В теории УКИ теперь отвечало за обе основные сферы деятельности центральной разведывательной службы: тайный сбор информации и ее анализ.
Во многом опираясь на рекомендации британцев, более опытных в технике разведывательного дела, Донован принялся сколачивать штат своего управления и разрабатывать учебные программы для расширения зарубежной разведсети. Все это, конечно, было только началом создания настоящего разведывательного аппарата, но главное, что работа в этом направлении была признана необходимой и основные цели ее были определены.
На ранней стадии существования УКИ одним из препятствий к прояснению обязанностей и миссии новой организации стал вопрос о радиопропаганде. В соответствии со своим пониманием возложенной на УКИ миссии, осуществление которой, по его убеждению, требовало немало динамизма, Донован приложил массу энергии для создания отдела радионовостей, во главе которого стал известный драматург Роберт Шервуд, близкий друг Рузвельта и его почитатель.
Не меньшее количество энергии ушло потом у Донована на препирательства в связи с этим радио. Донован с Шервудом придерживались противоположных точек зрения, и каждый из них со всей свойственной им энергией стремился к своим собственным целям. Донован настаивал на том, чтобы радио участвовало в психологической войне, вводя в заблуждение противника и внося смятение в его ряды, тогда как Шервуд более беспокоился о том, чтобы насытить передачи новостей, обращенные к американскому и к зарубежному слушателю, как можно большим количеством полезной информации.
Отдел Шервуда размещался в Нью-Йорке, поблизости от основной сети американских средств массовой информации, которым он мог передавать новости о войне в Европе. Отдел этот никогда, собственно, не был интегральной частью вашингтонского аппарата УКИ. а весной 1942 года даже и формально откололся от него. Расставание было нелегким — взаимное раздражение переплелось с чувством облегчения. Группа Шервуда стала главным подразделением Управления военной информации (УВИ), которым руководил знаменитый радиокомментатор Элмер Дэвис.
Расторгнув союз с Управлением координации информации. Шервуд со своими людьми наконец-то полностью посвятил себя передачам новостей, отказавшись от всякого участия в психологической войне. Кстати сказать, с тех времен психологическая война стала считаться важным элементом деятельности центральной разведывательной системы, несмотря на то что и УКИ, и УСС мало преуспели в этом направлении.
Кроме того, в первые дни существования УКИ был создан Отдел наглядных пособий. где подвизалось немало чрезвычайно одаренных художников и дизайнеров, пришедших из издательского мира и рекламных агентств. Позже многие из них переметнулись в другие учреждения — прежде всего в Пентагон, чья потребность во всяких хитроумных наглядных пособиях стала поистине ненасытной с момента, когда США были окончательно втянуты в военные действия. Именно эти люди оборудовали командные центры Объединенного комитета начальников штабов стеклянными стенами, графическими табло, скользящими панелями и всякого рода контрольными приборами для проверки системы связи — то есть всем тем, что с той поры стало отличительным признаком американских штаб-квартир. Для УКИ был спроектирован и сооружен пробный образец помещения для проведения инструктажа, но после вступления США в войну стало очевидным, что основные возможности в этом направлении открываются не в УКИ, а в Пентагоне.
Тем не менее и после развала Отдела наглядных пособий (что совпало по времени с уходом группы Шервуда в Управление военной информации) кое-кто из дизайнеров остался в УКИ. Благодаря им установилась существующая в ЦРУ и поныне традиция, согласно которой художники и дизайнеры помогают научным работникам сделать их доклады более понятными: снабжают их фотографиями и прочим необходимым иллюстративным материалом, включая карты. Вообще, что касается карт, тут было достигнуто очень многое. Лангер, начальник исследовательско-аналитического Управления, создал Отдел географии и картографии, который занимался топографическим анализом, внесением уточнений в карты и созданием рельефных географических моделей. К вящему удивлению вашингтонского руководства, доклады ЦРУ блистали эрудицией, а язык их не отличался от языка гарвардских профессоров. Карты, топографические модели и полутораметровые подвижные глобусы (на хитро замаскированных подшипниках) стали характерной чертой для докладов новой разведслужбы и служили предметом зависти многих других ведомств.