Завоевание Константинополя, которое по дерзости можно сравнить с покорением Трои, не было концом авантюры крестоносцев на греческих землях, но, напротив, началом завоевания территорий всей империи. Франки хотели заполучить и разделить на части всю Византию. Когда столица попала им в руки, они поручили комиссии из шестерых венецианцев и шестерых крестоносцев выбрать императора. Балдуина графа Фландрского предпочли другому лидеру крестоносцев, маркизу Бонифацию Монферратскому, как из-за значительной военной силы графа, так и потому, что венецианцы не испытывали доверия к его сопернику. Шестнадцатого мая Балдуин был коронован в соборе Святой Софии. Затем латиняне решили разделить византийские земли по установленному плану, известному под названием «Раздел земель империи Романии» (Partitio terrarum imperii Romaniae). Перед тем как покорить империю, включавшую в себя континентальную Грецию и Фракию, острова Эгейского моря, западное побережье Малой Азии и Южное Причерноморье, они поделили ее на восемь частей: две отошли императору, три — венецианцам и столько же — остальным крестоносцам. Этот договор, составленный в октябре 1204 г., несомненно, задал направленность дальнейших завоеваний, определив цели для рыцарей, желавших разбогатеть в этих землях.
Однако завоевать поделенные земли оказалось не так-то просто, выполнить намеченный план в полной мере так и не удалось. Новый император ринулся на штурм причитавшихся ему греческих территорий. На протяжении двух лет он руководил победоносными походами в Малой Азии и Фессалии против византийцев, укрывшихся на окраинах империи. В апреле 1205 г. император потерпел поражение от болгар в битве при Адрианополе, а на следующий год скончался в заточении. Регентом стал Генрих де Эно, а в августе 1206 г. он был избран новым императором. Продолжив завоевания старшего брата, де Эно смог поправить сложное положение, в котором оказалась империя. К концу жизни он контролировал Фракию, окрестности Константинополя, проливы и часть Западной Малой Азии до Никомедии.
Крестоносцы, в свою очередь, начали завоевание причитающихся им частей, образовывая вассальные государства Латинской империи. Бонифаций Монферратский основал королевство в районе Фессалоников, в то время как шампанцы Гильом де Шамплитт и Жоффруа де Виллардуэн практически полностью захватили Пелопоннес, образовав Морейское княжество. Венецианцы выкупили у Бонифация Монферратского Крит и установили контроль на всех форпостах. Большинство островов Эгейского моря было завоевано латинянами, в частности часть Киклад захватил венецианец Марко Санудо и создал Наксосское герцогство (или герцогство Архипелага). Таким образом, даже в период наибольшего расцвета Латинская империя представляла собой лишь сокращенную версию Византии.
Новая империя образовывала однородную общность, в теории подчиненную власти императора, но на деле была раздроблена по феодальному принципу. При том что императору удалось вернуть упомянутые выше земли, его реальная власть простиралась лишь на четверть принадлежащих ему территорий. Договор, подписанный в марте 1204 г., был «зародышем настоящей конституции»[238]
. Он определил пределы власти императора и различных государственных органов, а также характер их взаимоотношений с подданными. Официально речь не шла о создании нового государства, латинский император называл себя преемником византийского василевса, но в реальности имперское устройство было видоизменено и стало по большей части феодальным. На вершине новой иерархии находился император, которому все крупные вассалы приносили клятву верности. Если первый был выбран, то его наследники вступали на престол по династическому принципу. Все они принадлежали к Фландрскому дому: Балдуин I, его брат Генрих, их сестра Иоланда, ее муж Пьер де Куртене, граф Осера и Тоннера, маркиз Намюрский, а затем их сыновья Роберт и Балдуин II. Лишь Иоанн де Бриенн в 1231 г. стал императором-регентом при Балдуине II и правил до своей смерти в 1237 г.