Борьба за трон и постоянные столкновения с Византией дестабилизировали ситуацию в Болгарии. Затишье наступило ближе к концу века, в период правления хана Крума (802–814). Он начал консолидировать власть в своих руках: в ходе военных кампаний ему удалось покорить обширные территории, южная граница которых проходила неподалеку от Константинополя, и объединить под своей властью многочисленные племена, включая аваров и славян. Победы Крума во многом были следствием модернизации армии, проведенной после взятия Сердики в 809 г., которая благодаря своему центральному положению на пути в Македонию и Западную Европу («Военная дорога», лат.
Крум был первым болгарским правителем, создавшим письменное законодательство. Эти законы стали обязательными для всего населения, независимо от этнических различий. Хан хотел обеспечить внутреннюю стабильность и спокойную жизнь своим подданным, так как из-за постоянных военных конфликтов население страны обеднело, а число воров, нищих и бездомных выросло. Для выживания государства были необходимы перемены в социальной сфере. Так,
Омуртаг (814–831), сын и преемник Крума, также уделял много внимания упрочению внутренней стабильности. С этой целью в 816 г. он заключил 30-летний мирный договор с Византией. Одиннадцать пунктов этого документа затрагивали в числе прочего судьбу славянских племен, обмен пленными и установление точных границ. Во время подписания договора правители обоих государств обменялись ритуальными знаками уважения в соответствии с религиозными традициями своих обществ. Хроники донесли до нас каждую деталь этой встречи. Некоторые авторы были обеспокоены тем, что христианский император воспроизводил языческие жесты, но именно это свидетельствует о высоком положении болгарского правителя и значении его государства для дальнейшего сохранения империи. В дальнейшем на основании этого договора император Михаил II попросил помощи у Омуртага для подавления восстания Фомы Славянина. В связи с этими событиями одна из византийских хроник называет хана «василевсом» вместо более традиционных «архонта», «гегемона» и «государя» (κύριος). Таким образом, враг христианского мира и безжалостный гонитель православных помог спасти императорскую семью и сохранить Византию в один из самых сложных периодов ее истории. В определенном смысле болгарский правитель сравнялся с императором в своем могуществе.
По отношению к славянам Омуртаг продолжал политику своего отца. После того как вооруженные восстания были подавлены, славянские племена предприняли тщетную попытку обратиться за помощью к Людовику Благочестивому, императору франков, чья империя граничила с болгарскими землями. Болгария оказалась зажата между тремя великими державами своего времени: империей Каролингов, Хазарией и Византией. По примеру отца Омуртаг создал новый принцип административного устройства, поделив свои земли на