Империя законности. Юридические перемены и культурное разнообразие в позднеимперской России

И в Крыму, и в Казани потребность в эффективной судебной системе и ее явные достоинства оказались важнее издержек и опасений. В результате было решено, что обе губернии будут включены в новую правовую систему при первой же возможности. Изначально рассматривались предложения о создании одного окружного суда в Крыму и трех окружных судов в Казани.

Хотя Крым был труднодосягаем до середины 1870‐х годов, внутренняя инфраструктура полуострова быстро улучшалась благодаря растущему интересу правящей элиты. Еще до открытия железнодорожного сообщения в 1874–1875 годах были сделаны крупные инвестиции в развитие дорожной сети. В 1860‐х прошло шоссирование основных магистралей, в результате чего путешествие в конном экипаже стало гораздо приятнее490. Супруга управляющего Ливадийским дворцом отмечала в своем дневнике за 1874 год:

Нужно прибавить еще, что таких дорог, как на южном берегу Крыма, думаю, нигде нет в России. Это паркет, по которому экипаж катится легко и спокойно, и поэтому дальние расстояния не утомляют491.

В этом контексте газета «Судебный вестник» приводила доводы в пользу слияния предлагаемых Ялтинского и Симферопольского судебных округов, задаваясь таким риторическим вопросом: «Для того, кто имеет дело, представляется ли большим неудобством с южного берега или из Севастополя, т. е. за 40–60 верст, пройти или проскакать до Симферополя?»492 В сравнении с другими регионами такие расстояния казались незначительными. Не было никаких причин не внедрять современные суды. Крым со своей сравнительно небольшой территорией, большим общественным интересом и стремительным инфраструктурным развитием имел огромный потенциал.

В Казани дискуссия сосредоточилась на других проблемах, особенно на вопросах количества судов и их расположения. Не является ли учреждение целых трех судов слишком сложной задачей в свете бюджетных ограничений? В начале марта 1866 года министр юстиции направил циркуляр руководителям всех губерний, изученных комиссией Стояновского, с просьбой предоставить более подробную информацию об объектах, которые могут быть переоборудованы под здания судов493. В циркуляре также запрашивались карты с указанием местоположения предполагаемых судов. Если подходящее здание находилось в государственной собственности, министерство просило сообщить, где будут размещены нынешние арендаторы и сколько будет стоить переоборудование здания; если же речь шла о частной собственности, запрашивалась оценка арендной платы. К зданиям судов предъявлялись высокие требования: помимо приемной для посетителей, они должны были включать два больших зала для проведения гражданских и уголовных процессов и не менее двадцати небольших комнат и кабинетов. Здания должны были быть спроектированы таким образом, чтобы в отдельных помещениях можно было содержать до четырех подсудимых и была возможность избежать общения присяжных с судьями, свидетелями и публикой. Для иллюстрации своих замыслов министерство приложило чертеж образцового здания суда.

На это недавно назначенный казанский губернатор Николай Скарятин поручил главному губернскому инженеру выяснить, сколько зданий в Казани, Чистополе и Чебоксарах соответствует критериям министерства и во сколько обойдется их подготовка и переоборудование494. Пока весной и в начале лета 1866 года составлялись карты трех подходящих участков и проекты соответствующих зданий, правительство все же пришло к выводу, что достаточно будет одного окружного суда, расположенного в Казани495.

Усилия и затраты, которые потребовались для создания этого суда, были огромными. В течение многих лет власти инспектировали различные здания, чтобы найти место для судебной палаты. Так, в марте 1867 года купец Иван Тихонов предложил одно из принадлежащих ему зданий на срок от пяти до десяти лет, запросив за аренду 2500 рублей в год496. Переговоры ни к чему не привели. Через два года Министерство юстиции направило казанскому губернатору план и смету, составленные главным архитектором, в которых сообщалось, что окружной суд и судебная палата должны разместиться в бывшем доме казанского вице-губернатора497. Чтобы убедиться, что все будет готово к началу следующего года, был выслан авансовый платеж. Но к маю 1870 года здание все еще не было готово, что вынудило власти пойти на еще большие расходы, поскольку теперь им пришлось продлевать договор аренды здания старого уездного суда498. Краткосрочные продления были невозможны: владельцев зданий не интересовали бюджетные ограничения правительства, и они не соглашались на срок аренды меньше года499.