В международных делах Пакистан во многом продолжал играть ту же роль, какую прежде играла Британская Индия. Об этом свидетельствовал, например, спор между Пакистаном и Афганистаном по поводу полунезависимой «Полосы племен», которая была отторгнута от Афганистана в XIX веке. Зная о поддержке Великобритании (а впоследствии и Соединенных Штатов), Пакистан смело шел на обострение отношений с Афганистаном, проводя бомбардировки пограничных районов и поднимая волнения племен на афганской территории. Не случайно британский министр по делам колоний, находясь с визитом в Карачи в январе 1950 года, заявлял (к большому возмущению афганской прессы), что «Пакистан является наследником прав и обязанностей старого индийского правительства в отношении районов по эту сторону линии Дюранда»29. В военном отношении Пакистан также оставался союзником Великобритании и всего западного блока в южноазиатском регионе. Англичане всерьез готовились к тому, чтобы использовать его как свой плацдарм в случае войны против Советского Союза. Так, в начале 1948 года стало известно о существовании секретного соглашения между правительствами Великобритании и Пакистана о предоставлении пакистанской территории для британских военных баз и «использовании английских ВВС для обороны Пакистана»30.
Наконец, если вспомнить прошлую историю англо-русского соперничества на Среднем Востоке, британская концепция обороны издавна строилась вокруг Северо-Западных пограничных районов как наиболее вероятного направления для нападения или ответного удара. Кашмир являлся самым северным участком северо-западной границы, и таким образом, должен был стать передовым плацдармом. Как следует из самой концепции, в качестве основного противника она рассматривала в первую очередь Россию, а впоследствии – Советский Союз. В условиях начинавшейся «холодной войны», Кашмир приобретал особую важность как плацдарм против Советского Союза.
«Стратегически Кашмир расположен у южных границ Советской России, – писала индийская газета «National Herald». – Он представляет собой пункт, доминирующий над очевидными выходами между Россией, с одной стороны, и англо-американской «зоной безопасности» в районе Индийского океана – с другой. В особенности он может иметь громадное значение как передовая воздушная база для нападения на промышленные центры России и для защиты нефтеносных районов Персидского залива (как говорят, богатейших в мире). Таким образом, присоединенный к Западному Пакистану Кашмир будет служить важным звеном в предполагаемом «санитарном кордоне» против России»31.
Важное стратегическое значение Кашмира как плацдарма против СССР прекрасно понимали в Англии и Соединенных Штатах Америки. Многие англичане, как, например, журналист Ральф Иззард, даже продолжали считать Индию и Пакистан частью Британской империи.
«Если не считать расчлененной Германии, – заявлял Иззард, – Британское Содружество наций является единственной западной державой, имеющей общую границу с Россией. Может возникнуть вопрос, где проходит эта граница? В Гилгите, расположенном на южном склоне Крыши мира, там, где скрещиваются границы трех империй – русской, китайской и английской»32.
Из всех районов княжества Джамму и Кашмир особое стратегическое значение еще с конца XIX века имел Гилгит. Во времена англо-русского соперничества в Центральной Азии в XIX – начале ХХ вв., он был превращен англичанами в передовой пограничный пост на случай возможного вторжения царской армии в Индию. Однако Гилгит не мог в течение всего календарного года служить передовой базой для крупной наступательной операции в Центральной Азии. Расположенные в непосредственной близости горные перевалы через Гиндукуш и Каракорум были проходимы лишь в течение короткого летнего сезона.