Иностранный шпионаж и организация борьбы с ним в Российской империи (1906–1914 гг.)

2) Озаботившись легкостью утрачиваемых государством военных тайн и масштабностью этого явления, в период с 1912 по 1914 гг. правительство подготовило пакет специальных подзаконных нормативных актов. Основанный на законе от 5 июля 1912 г. «О шпионаже» и не противоречащий ему, каждый из трех Перечней был призван не только ограничить круг военных и морских офицеров, нижних чинов и вольнонаемных служащих, желающих распорядиться сведениями секретного, конфиденциального или доверительного характера в целях личной наживы или обогащения. Их назначение сводилось и к тому, чтобы удержать в рамках законопослушания потенциальных приобретателей и распространителей этой информации – журналистов, редакторов и издателей, стремившихся к повышению собственной популярности и престижности средств периодической печати, которые они представляли.

Формировавшаяся в военных и журналистских кругах атмосфера настороженности перед неотвратимым и суровым уголовным наказанием за государственную измену путем шпионажа, а также обусловленное ею чувство самосохранения должностных лиц способствовали становлению и поддержанию режима секретности в общероссийском информационном пространстве и минимизации неочевидных потерь государства на пути его подготовки к очередной европейской войне.

3) Содержание Перечней не могло претендовать на свою завершенность и абсолютный охват сведений особой важности. Оно претерпевало ежегодные коррективы по двум причинам. Главным образом, перемены были связаны с научно-техническим прогрессом в военной и морской сфере, а также поставкой новых образцов вооружений и военной техники в военные округа и на флот. Кроме того, введение новых ограничений для работы прессы можно было предугадать ввиду наметившейся еще в 1912 г. тенденции роста военно-политических противоречий между Россией и отдельными странами Запада (например, осложнение дипломатических отношений с Австро-Венгрией). Находясь в состоянии ожидания неминуемого вооруженного столкновения, отечественное государство было обязано обезопасить свои военно-оборонные приготовления, ежегодно противопоставляя усилению разведывательной активности противника все более действенные контрмеры.

4) Перечни военных и военно-морских сведений, запрещенных к оглашению в отечественной печати, были «зеркальным» отображением интересов и устремлений разведывательных органов военных, морских и других министерств зарубежных стран в России. Увеличение объема и уточнение содержания Перечней не могло не повлиять на расширение или смену разведывательных парадигм или предпочтений ее военно-политических конкурентов и союзников в канун войны. Наблюдался и обратный процесс. Обнаружившаяся заинтересованность иностранных спецслужб теми или иными сторонами военного и морского дела и его модернизацией в России предусматривала дополнительные ответные санкции в ежегодных Перечнях.

5) После оглашения в прессе закона о шпионаже (и соответствующих подзаконных актов) полномасштабная судебная практика наказания лиц, публикующих сообщения на военную и морскую тему и раскрывающих тем самым важные сведения о российской обороне, так и не сложилась. Если до середины 1912 г. отечественные журналисты, редакторы и издатели не привлекались к уголовной ответственности ввиду несовершенства уголовного законодательства, то после указанной даты с ужесточением соответствующих норм права привлекать было некого. Число «газетчиков», желающих преступить закон, заметно поубавилось.

Заключение

В начале XX в. иностранный шпионаж в России утратил свой прежний, преимущественно случайный, точнее несистемный и избирательный, характер. Он принял форму длительной и сложной организации, имевшей целью регулярное добывание самых разнообразных данных о состоянии ее вооруженных сил и обороны.

Серьезная угроза исходила от германской/австрийской разведок на Западе и, прежде всего, японской на Востоке. Имея протяженную сухопутную границу с Германией и Австро-Венгрией, а с Японией совместные морские просторы, российское государство находилось в сфере стратегических интересов их военных и морских ведомств. Немецким, австрийским и японским агентам первоначально вменялось в обязанность регулярное доставление несекретных донесений военного характера. Информация о местах сосредоточения войск и результатах их боеготовности, мореходных качествах и огневой мощи кораблей флота, политической благонадежности офицеров и нижних чинов и т. д. ложилась в основу аналитических заключений и прогнозов о вероятном противнике.