Иностранный шпионаж и организация борьбы с ним в Российской империи (1906–1914 гг.)

Итак, первые три года после Русско-японской войны, с точки зрения организации защиты жизненно важных интересов России, прошли бессмысленно и безрезультатно. И если из урока «Цусимской трагедии» проигравшая сторона извлекла пользу и в 1907 г. свет увидела первая целевая программа восстановления боевого флота, то другой урок был проигнорирован. Министры охранительно-оборонительного блока и их профессиональное окружение не сумели дать немедленную объективную оценку разведывательным мероприятиям японцев против России накануне и во время войны с ней, а также предпринять оперативные контрмеры. Не были сформированы ни специальный орган по борьбе со шпионами, ни атмосфера единодушного презрения к ним, законодательство по борьбе со шпионажем не было ужесточено. С позиции воплощения этих проектов в жизнь, т. е. создания контрразведывательного режима, 1906, 1907 и 1908 гг. были безвозвратно утраченными. Временным преимуществом воспользовались военные/морские министерства крупных иностранных держав (Германии, Австро-Венгрии, Японии, а позже Китая и Турции), которым удалось в короткий срок и практически беспрепятственно внедрить свою агентуру в военную, морскую, промышленную, финансовую и политическую сферы российской обороны.

Во-вторых, стремительным темпам развития иностранного шпионажа в России первых послевоенных лет способствовала несформированная позиция царя, высших, центральных и местных (губернских) органов власти. Следствием этого стало отсутствие тождества и единообразия во взглядах на проблему иностранного шпионажа и борьбы с ним. Одни руководители министерств и ведомств не подозревали о ее наличии или не придавали ей особого значения. Другие, озадаченные подавлением революционного движения и протестных настроений в государстве, полагали, что между обеспечением его внешней безопасности и охранением внутренних основ знак равенства ставить недопустимо. Поэтому они делали свой выбор по обыкновению в пользу немедленной и окончательной ликвидации видимых угроз.

Однако среди высокопоставленных лиц были и те, кто, отличаясь нестандартностью и дальновидностью мысли, сумел не только идентифицировать проблему шпионажа, но и увидеть в ней актуальную угрозу целостности и независимости Российской империи. Понимая, что в непростых условиях одновременного противоборства с политической и уголовной преступностью, а также сдерживания натиска шпионов иностранных разведок, Департамент полиции МВД исчерпывает свои возможности, его директор М.И. Трусевич дал импульс становлению самостоятельной системы противодействия (внешним) тайным врагам государства. Как известно, он приложил необходимые и своевременные усилия для расширения государственного потенциала в борьбе с агентурой иностранных военных ведомств. Под его непосредственным руководством состоялось первое межведомственное совещание по организации борьбы с их военно-преступными проявлениями, объединившее под своим началом представителей МВД, военного и морского министерств.

Эта и последующие деловые встречи в указанном формате, как, собственно, и сама идея объединения усилий всех заинтересованных структур охранительно-оборонительного блока и создания на их основе единой службы контрразведки, не получили бы практического воплощения без личной заинтересованности и занятости П.А. Столыпина. Совмещая посты министра внутренних дел и председателя правительства, вплоть до своей трагической гибели он вел активную переписку с военным министром, министром иностранных дел, генерал-губернаторами Приамурского края и другими крупными военными и политическими деятелями на предмет скорейшего и оптимального осуществления «контршпионажа». Однако, ввиду максимальной секретности подобных консультаций и переговоров, иностранный шпионаж три долгих года не признавался резонансной проблемой (фактором военно-политического ослабления обороноспособности) предвоенной России, нуждающейся в пристальном внимании и деятельном участии со стороны центральной власти. И лишь благодаря «шпионским статьям/заметкам», информировавшим своих читателей (к которым принадлежал и сам царь) о ранее малоизвестных угрозах извне, а также по причине непрекращавшихся попыток министров внутренних дел и военного министра что-либо противопоставить им на исполнительном и законодательном уровне власти, в период с 1909 г. по 1 августа1914 г. были предприняты важные шаги по созданию системы внешней безопасности России (далее – СВБ).