Интеллектуальный капитал и потенциал Республики Беларусь

О необходимости встраивания национальных экономик в глобальную трансграничную систему свидетельствуют результаты исследований американских ученых П. Кольера и Д. Доллара. В составе развивающихся стран они выделили 24 страны, участвующие в глобализации (глобалайзеры), и 49 стран, не участвующих в этом процессе (нон-глобалайзеры). В числе глобалайзеров такие страны, как Бразилия, Китай, Индия, Венгрия, Мексика, Вьетнам, Уганда и др. За период с 1993 по 1998 год у глобалайзеров число абсолютно бедных жителей (доход менее доллара в день) сократилось на 120 млн человек, а у нон-глобалайзеров выросло на 29 млн человек [Collier 2001, p. 4–7].

Трансграничное сотрудничество существенно координирует инновационное развитие в современном обществе.

Еврорегиональное сотрудничество представляет собой институциональную форму трансграничного сотрудничества. В рамках еврорегионов оно основывается на следующих законодательных актах: Европейская карта территориального самоуправления; Европейская конвенция о трансграничном сотрудничестве; Европейская карта приграничных и трансграничных регионов.

Схема 1. Инновационная роль трансграничного сотрудничества в современном обществе

Как одна из форм трансграничного сотрудничества, еврорегиональное сотрудничество имеет в Западной Европе достижения, которые заслуживают изучения и распространения в странах Центральной и Восточной Европы. Создание еврорегионов стимулирует взаимодействие и сотрудничество в сфере образования, культуры и науки.

Наибольшее внимание в данном контексте привлекает практика приграничного сотрудничества еврорегионов, в особенности «Рейн-Вестфалия». Региональные и местные власти этой земли давно осознали перспективы торгово-экономического сотрудничества приграничных регионов. Так, уже с 1958 по 1978 год вдоль границ земли с Бельгией и Нидерландами были созданы четыре трансрегиональных сообщества: еврорегион с центром в Гронау, евро-регион Рейн-Вааль (Клеве), еврорегион Рейн-Маас-Норд (Менхенгладбах) и еврорегион Маас-Рейн (Маастрихт).

В странах Центральной Европы также можно отметить немало еврорегионов, деятельность которых признана успешной. Так, еврорегион «Нейсе-Ниса-Ныса», по польским оценкам, лишь в 1994–1996 годах реализовал 32 проекта на общую сумму около 900 млн долларов. Имеются позитивные результаты и в плане борьбы с безработицей.

Современная практика регионального развития, не учитывающая возможности трансграничного сотрудничества, приводит к тому, что население приграничных территорий испытывает трудности и ограничения, связанные с передвижением людей, товаров и услуг. К тому же, находясь на периферии стран, оно отмечено традиционным невниманием к ним со стороны центральных властей и становится заложником региональных экономических диспропорций. Для самостоятельного же решения своих проблем у приграничных регионов не хватает не только средств, но и инициативы. Как результат, многие регионы превращаются в депрессивные территории. Между тем от уровня развития этих территорий, от качества жизни их населения зависит многое, в том числе экономическая, социальная и интеллектуальная безопасность государств.

Современный этап развития мировой экономики характеризуется ростом влияния внешних факторов на межрегиональное развитие. В условиях нарастающей глобализации трансграничное экономическое сотрудничество становится той площадкой, где происходит взаимное влияние внешних и внутренних факторов на межрегиональные структуры.

17.2. Трансграничное сотрудничество: белорусский ракурс

Сказанное не означает, что трансграничное сотрудничество является универсальным способом решения проблем приграничных районов Республики Беларусь. Тем не менее оно во многом способствует апробированию механизма взаимодействия нашей страны с соседними странами ЕС и СНГ в рамках действующих еврорегионов, с последующим переносом мотивации и механизмов экономического благоприятствования на национальный уровень. Под трансграничное сотрудничество не только перестраиваются инфраструктура и предприятия, разрабатываются технологии, но и создается имиджевый эффект расширения торгово-экономических, научно-технических, производственных, социальных, культурных и иных связей приграничных регионов Беларуси.