Опыт развития трансграничных связей показывает, что при организованном должным образом взаимодействии региональных структур выигрывают все стороны. Приграничные регионы Республики Беларусь видят в таком сотрудничестве верный путь восстановления или формирования исторически сложившихся контактов с сопредельными государствами, сохранения и развития конкурентных преимуществ, сформировавшихся по обе стороны границ. Трансграничные связи значительно расширяют возможности регионов, позволяют им более эффективно решать стоящие перед ними экономические и социальные проблемы, в том числе за счет использования возможностей представительств нашей страны за рубежом, экспертной помощи со стороны МИД и других министерств. Со своей стороны, Республика Беларусь может использовать трансграничные контакты приграничных регионов в качестве дополнительных каналов сотрудничества с соседними странами, решая задачи, которые затруднительно или даже невозможно решить на межгосударственном уровне. Кроме того, государства не могут не быть заинтересованы в том, чтобы на их границах в результате такого взаимодействия создавался «пояс добрососедства».
Расширение Евросоюза с 1 мая 2004 года существенным образом отразилось на роли приграничных областей Республики Беларусь. Общая протяженность ее государственной границы составляет 2969 км. Наибольшая протяженность границ с Российской Федерацией – 990 км или 33,5 % длины всех границ. Протяженной является и граница с Украиной – 975 км – 32,5 %. На долю Литвы приходится 462 км – 16 %, Латвии – 143 км – 5 %, Польши – 399 км – 13 %. Граница с Польшей, Литвой, Латвией – это граница с Евросоюзом – сегодня составляет 1004 км, или 34 % всей длины границ.
Анализ и группировка основных направлений деятельности еврорегионов, а также учет совокупности экономических условий и международного трансграничного опыта позволяют выделить
17.4. Основные направления, группы и тенденции трансграничного взаимодействия
Нами предпринята попытка вычленения основных
установление взаимовыгодного экономического сотрудничества; создание совместной коммунальной среды; модернизация коммуникационной инфраструктуры в рамках трансъевропейского транспортного коридора № 2; охрана природного потенциала; эффективное использование рекреационных ресурсов и содействие развитию трансграничного туризма; активизация культурного и образовательного взаимодействия; проведение социально-ориентированной деятельности
стимулирование торговых отношений; внедрение ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры; разработка совместной политики в области техногенно-экологической безопасности; развитие лесной, деревообрабатывающей, легкой промышленности и сельского хозяйства; сотрудничество в сфере науки, культуры, образования и спорта; поддержка национальных меньшинств; реализация молодежной политики; развитие рекреационной деятельности
сбалансированное развитие приграничных регионов; модернизация и строительство объектов приграничной и транспортной инфраструктуры; поддержка предпринимательских инициатив; сотрудничество в сфере образования, культуры и спорта; воспроизводство и охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф
сохранение культурно-исторического наследия; сотрудничество в сфере экологии; содействие развитию международного туризма; гармонизация
межнациональных отношений; взаимодействие в области науки и культуры
обеспечение экономического развития; территориальное планирование; строительство и оптимизация транспортной, приграничной инфраструктуры; визиты и обмен информацией; сотрудничество в сфере образования, охраны здоровья, спорта; охрана и улучшение состояния окружающей среды; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; развитие контактов между жителями приграничных территорий; сотрудничество между учреждениями, организациями и субъектами хозяйственной деятельности
Кроме того, определены конкретные сферы развития трансграничного сотрудничества для приграничных областей Республики Беларусь (см. схему 2). Представляется целесообразным создание еврорегионов, включающих Могилевскую и большую часть Витебской областей, где предполагается рациональное сосредоточение региональных ресурсов в сферах совмещения межтерриториальных интересов стран-соседей.