Интеллектуальный капитал и потенциал Республики Беларусь

Имеющийся опыт создания и функционирования терминала, строительство которого финансировалось Европейским банком реконструкции и развития, показал, что более эффективно решаются задачи, стоящие перед таможенными и пограничными службами (создан весь комплекс сервиса, включая техническое обслуживание транспорта, медицинскую помощь и т. д., а процедура оформления занимает короткий интервал времени), а также увеличивается пропускная способность границы. Поэтому не случайно Евросоюз серьезно относится к реконструкции контрольно-пропускных пунктов на границах Беларуси с Польшей, Литвой и Латвией. При финансовой поддержке ЕС произошла реконструкция контрольно-пропускного пункта «Каменный Лог» на белорусско-литовской и «Варшавский мост» на белорусско-польской границах, открылись новые погранпереходы («Домачево» и «Берестовица»). ЕС содействовал в приобретении оборудования для приграничных застав на белорусско-украинской границе, а также при демаркации границ между Республикой Беларусь и Литвой, Латвией. Главная задача трансграничного сотрудничества, успешно реализуемая в Европе, – это постепенное «стирание» экономических границ.

В условиях расширяющейся глобализации важен и ресурсный фактор. Очевидно, что ресурсообеспеченные приграничные регионы имеют потенциально благоприятную экономическую конъюнктуру и могут характеризоваться высокой интенсивностью предпринимательства и в целом – развития трансграничного сотрудничества. Однако «ресурсный» тип специализации нельзя назвать перспективным, так как Беларусь имеет значительные ограничения некоторых собственных природных ресурсов (горючие, рудные и др.). Опора на экспортное производство неизбежно повышает транспортные затраты и объективно понижает доходность любого вида хозяйственной деятельности.

Недостаточно обеспеченные ресурсным потенциалом регионы ограничены в экономическом развитии и имеют меньшие возможности в расширении сферы своей трансграничной деятельности. Поэтому их сотрудничество должно координироваться с государственными структурами (институтами еврорегиона по обе стороны государственной границы). Однако механизм сочетания интересов приграничных регионов Беларуси и других стран характеризуется прежде всего недостаточной разработкой вопросов правового распределения полномочий между центральным и местным «звеном» в сфере социально-экономической деятельности. В сложившейся практике трансграничного сотрудничества приграничных регионов Республики Беларусь и других стран не создана адекватная экономическая основа наделения всех хозяйствующих субъектов не только правами, но и экономической ответственностью перед государством (в частности, трансграничная несостоятельность). Пока не создан целостный экономический механизм, в котором содержались бы методы сочетания интересов приграничных регионов Республики Беларусь при осуществлении трансграничного экономического сотрудничества.

Вместе с тем необходимо учитывать, что происходящие приграничные процессы автоматически не приведут к созданию единого трансграничного пространства, а скорее наоборот, так как есть основания предполагать усиление его структурной неоднородности и обострение связанных с этим проблем.

Каждому государству СНГ присущи различные особенности и уровни экономического развития его приграничных регионов. Обеспечить сближение этих уровней только на основе стихии рынка не представляется возможным. Мировой опыт межрегиональных образований свидетельствует о том, что в результате взаимной либерализации внешней торговли явные преимущества получают страны, располагающие более конкурентоспособной и диверсифицированной экономикой.

В результате рассмотрения условий, препятствующих развитию трансграничного сотрудничества, следует отметить, что все его субъекты в Центральной и Восточной Европе в какой-то мере сталкиваются с ситуацией, когда в отдельных сферах трансграничного сотрудничества имеется прогресс, а в других – накапливаются проблемы.

Межстрановый дисбаланс неизбежно проявляется в виде региональных и секторных дисбалансов, так как создание общего рынка, где могут свободно перемещаться рабочая сила, товары и капиталы, способно обострить разрывы, значительные между регионами и между группами лиц, уничтожить некоторые национальные меры защиты и заставить конкурировать чрезвычайно различные экономические совокупности. Для Республики Беларусь несбалансированность будет особенно остра из-за существующих различий с российскими и украинскими регионами в экономическом потенциале.