Интеллектуальный капитал и потенциал Республики Беларусь

Поэтому интеграционный процесс трансграничного взаимодействия со странами СНГ необходимо строить от реальных связей субъектов хозяйствования и от региональных программ к программам общегосударственным; ведь от регионального развития зависит состояние, темпы роста и уровень экономики страны в целом. Однако социально-экономическая природа и стратегические приоритеты страны определяют и характер, и направления развития экономики приграничных регионов. Эта взаимосвязь экономики страны и ее приграничных регионов возрастает в процессе глобализации и интернационализации.

17.5. В поисках оптимума трансграничного сотрудничества

Наиболее ярко выраженными и широко представленными в литературе являются объединения трансграничного экономического сотрудничества (еврорегионы) и свободные экономические зоны (СЭЗ). СЭЗ прошли сложный путь формирования, трансформируясь из складских и транзитных зон в экспортно-производственные, а затем и в комплексные. Примером такого развития в Республике Беларусь являются СЭЗ на границе с Европейским союзом и странами СНГ: СЭЗ «Гродноинвест», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Брест», СЭЗ «Гомель – Ратон», СЭЗ «Могилев». Вышеперечисленные СЭЗ играют важную роль по активизации внешнеторговой деятельности, увеличению объемов экспорта, созданию дополнительных рабочих мест, стимулируют промышленное и сельскохозяйственное производство, что приводит к подъему депрессивных территорий, выравниванию межрегиональных различий. Основным способом достижения этих целей являются налоговые и таможенные льготы, различные преференции. В связи с этим особую важность приобретает вопрос о предоставлении льготного, упрощенного режима в осуществлении экспортно-импортных операций с зарубежными соседями, обеспечении условий для совместной предпринимательской деятельности, поощрении иностранных инвестиций, снижения таможенных пошлин или освобождении от них и т. д. Все эти вопросы должны пройти правовую корректировку.

Вместе с тем следует отметить, что серьезные проблемы возникают с объемом таких льгот. Если они будут чрезвычайными, то в неравном положении окажутся регионы, ранее не участвовавшие в трансграничном экономическом сотрудничестве. В таких условиях в трансграничные торгово-экономические отношения будут в расширяющихся масштабах вовлекаться товары, произведенные за пределами регионов, имеющих право на льготы, и экспортируемые в обход действующего общего порядка. Проконтролировать этот процесс весьма непросто. В итоге могут пострадать общегосударственные интересы, и, значит, необходим всесторонне взвешенный подход к предоставлению льгот регионам. Территориально они должны ограничиваться действительно приграничными районами, а также произведенной в них продукцией. Одна ко, несмотря на возможные проблемы, отказываться от избирательной государственной поддержки в форме предоставления особого экономического режима не следует. Действия государства, не требующие значительных материальных и финансовых затрат, могут создать условия для возникновения и функционирования потенциальных точек роста. Они позволяют стимулировать развитие тех территорий, которые по объективным причинам не могут эффективно функционировать в режиме саморазвития, активизировать социальную мобильность населения отдельных регионов.

Необходимость подобной поддержки объясняется тем, что она дает возможность оперативно решать многие вопросы трансграничного сотрудничества. Особый интерес для Республики Беларусь представляют экспортные отрасли, расположенные в приграничных районах и имеющие возможность самостоятельно выходить на внешний рынок. Экспортная деятельность Республики Беларусь со странами приграничья характеризуется ежегодным увеличением объемов поставок, а импортная деятельность – неравномерностью развития и сокращением объемов импортных операций по отдельным регионам. Такой объем торговли не соответствует реальной потребности развития трансграничного сотрудничества этой области.

Целевое назначение трансграничного сотрудничества в разрезе приграничной торговли – это выполнение конкретных задач, включающих гармонизацию правовых систем и систем управления, способствующих свободному развитию приграничных территорий, созданию благоприятных условий для контактов в сфере малого и среднего бизнеса, по обе стороны границы, продолжению процесса стандартизации информационных систем, инфраструктуры, обмену информацией, товарами и услугами.

Проведенное исследование позволило выявить следующие группы барьеров, возникающих в процессе трансграничного сотрудничества: