Интеллектуальный капитал и потенциал Республики Беларусь

Существует многообразие механизмов и инструментов ГЧП, апробированных в различных сферах совместной хозяйственной деятельности власти и бизнеса и обусловленное значительным количеством его форм. Это прежде всего такие механизмы и инструменты, как инвестиционный фонд, особые экономические зоны, концессии, венчурные фонды, венчурные компании, технопарки, государственные адресные инвестиционные программы, закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости и др. Если попытаться разделить механизмы и инструменты ГЧП, то в качестве последних могут выступать, например, создание смешанных компаний или присоединение государственных секторов и частных партнеров к существующей компании; заключение между государственными и частными партнерами договоров (контрактов) различной формы; содействие государства экономическому развитию территорий в направлении реализации инфраструктурных проектов как ядра инновационных кластеров; развитие международной производственно-технологической кооперации в направлении создания совместных предприятий, развития системы субконтрактации и субподрядных производств, применения аутсорсинга с использованием иностранных партнеров; стимулирование инновационной активности путем развития системы госзаказов, распределенных в бизнес-среде [Синяк 2008].

Вышесказанное об особенностях ГЧП можно емко резюмировать в табл. 1.

Таблица 1.Государственно-частное партнерство: генезис, идеология, основные формы и схемы

6.3. Специфика белорусского опыта в области формирования ГЧП: общая постановка проблемы

Мировой опыт ориентирует на различные модели и формы ГЧП – от особых экономических зон, инвестиционных и венчурных фондов и агентств по привлечению инвестиций до концессионных соглашений, заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных и муниципальных органов власти, аренды, лизинга и долевого участия частного капитала в государственных предприятиях.

В национальном контексте формирующегося ГЧП следует учитывать программно-идеологические основания государственной политики в области научных исследований и взаимодействия государства, бизнеса и науки. В Республике Беларусь наука, как известно, трактуется в качестве основного ресурса и мощной движущей силы национальной экономики. В связи с этим основная задача государственной политики в области исследований и разработок заключается в таких семи приоритетах: обеспечение инновационного развития национальной экономики; эффективная государственная поддержка научного сектора (включая его технологический потенциал и людские ресурсы); содействие интеграции науки, образования и производства; дальнейшее совершенствование системы управления научно-технической и инновационной деятельностью; развитие институтов защиты интеллектуальной собственности; стимулирование наукоемкого экспорта и расширение международного научно-технического сотрудничества; содействие в техническом и технологическом перевооружении производственных мощностей, выпуске наукоемкой продукции.

Основные усилия научно-инновационного комплекса страны сконцентрированы на реализации основных программных документов – Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, Пошаговой стратегии до 2015 года увеличения не менее чем на 200 % доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта, Стратегии проведения научных исследований на период до 2015 года, направленной на инновационное развитие Республики Беларусь, создание научной продукции, конкурентоспособной на международных рынках, Программы социально-экономического и научно-инновационного развития Национальной академии наук Беларуси, Программы модернизации экономики Беларуси, Комплексного прогноза научно-технического прогресса, а также других решений Главы государства и Правительства Республики Беларусь.

Цели, содержание и приоритеты национальной политики в области научных исследований, технологий и инноваций определены государственным курсом развития, утвержденным Президентом и Правительством Беларуси. В его основе – переход к инновационной экономике, экономике знаний. Концептуальные положения, предусматривающие стратегические цели инновационного развития и реализацию таковых, определены в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы [Национальный правовой портал…].