Искусство переговоров по Киссинджеру. Уроки заключения сделок на высшем уровне

Понятно, что Киссинджер должен был стать главным действующим лицом и проводником этой кампании, но все же «сыграть» такую сложную стратегию, подобную концерту, мог только умелый ансамбль. Усвоив уроки провала своей тайной ангольской инициативы, Киссинджер перестроил Бюро Государственного департамента по делам Африки и ввел в его состав проверенных дипломатов[78]. Он регулярно устраивал консультации и поездки с Уинстоном Лордом (тогда он работал в Бюро планирования политики Государственного департамента) и Уильямом Шауфеле-младшим (помощником государственного секретаря по делам Африки, впоследствии послом), с которыми регулярно ездил в столицы африканских государств для сбора информации и передачи наиболее конфиденциальных сообщений[79]. Для совместных поездок с Шауфеле Киссинджер привлек своего старого друга Уильяма Д. Роджерса, помощника госсекретаря по экономическим вопросам (он не имел никакого отношения к бывшему госсекретарю), который еще при администрации Джонсона занимался дипломатическими отношениями с Родезией[80]. Киссинджер работал не только со своим давним помощником Питером Родманом, но и с молодыми служащими Министерства иностранных дел. Фрэнк Уиснер сотрудничал с послом Уильямом Боудлером в ЮАР (а потом и на региональной конференции), Стивен Лоу должен был из Замбии докладывать о состоянии дел в прифронтовых государствах, а Джон Э. Рейнхардт сопровождал Киссинджера во время его поездки в Преторию[81]. Почти постоянно, по телефону и лично, Киссинджер был на связи со своей командой, которая снабжала его самой свежей информацией, передавала сообщения различным участникам, помогала поддерживать динамику процесса сразу на всех фронтах[82].

ОБЩЕПРИНЯТЫЙ ПОДХОД: Хотя «капитан» – это главное действующее лицо, но все же многосторонние переговоры можно уподобить командной игре. Очень легко представить все события плодом мысли и неустанных трудов наиболее заметного участника. Однако, будь то трансграничное слияние, многосторонняя сделка или дипломатическая кампания, переговоры требуют тщательно скоординированных действий умелой команды.

2 От стратегии к исполнению

Первоначальная стратегия Киссинджера

Чтобы начать движение по намеченному пути, Киссинджеру прежде всего нужна была хотя бы временная поддержка Соединенных Штатов, Великобритании и прифронтовых государств. Концепция, разработанная с согласия президента Форда, основывалась на крутом повороте политики США в Южноафриканском регионе. Об этом сам Киссинджер писал: «13 марта Форд впервые сказал, что США следует безусловно поддержать принцип правления большинства в Южной Африке [цитирует президента]: “Соединенные Штаты искренне стремятся к тому, чтобы большинство стало править в Родезии”[83]. Позднее Форд разъяснил основной мотив: “Политическая стабильность [в Южной Африке] находилась под угрозой буквально везде, и послать туда Киссинджера было необходимо, чтобы понять, сможет ли он отвести угрозу расовой войны”»[84].

Эта африканская инициатива представляла собой серьезный вызов, но Киссинджер подошел к решению этой задачи на пике своего дипломатического авторитета, уже достигнув общепризнанных успехов в отношениях с Китаем, Советским Союзом, Северным Вьетнамом, Ближним Востоком. Во всем мире знали его умение преодолевать крупные препятствия на пути к соглашению, а это означало, что даже очень подозрительные, скептичные африканцы примут его действия всерьез.

Киссинджер тщательно согласовал свои цели с условиями, которые британцы выдвинули в заявлении, оглашенном через девять дней после слов Форда о правлении большинства. Британия, бывшая колониальная владычица Родезии, досадовала, что много лет напрасно вынуждала Смита сложить полномочия. Опасаясь чересчур сильного вовлечения в процесс, не желая ввязываться в вероятные военные перипетии, переживая внутренние экономические неурядицы, она все же бдительно следила, как разворачивались события в регионе[85]. А новости оттуда поступали совсем нехорошие.