Искусство переговоров по Киссинджеру. Уроки заключения сделок на высшем уровне

Выражения вроде «самый общий план» или «стратегическая перспектива» могут звучать очень солидно, но при этом почти не иметь реального содержания. Однако Киссинджер вкладывал в них весьма определенный смысл. Вспомним пример Родезии, когда соглашение между Киссинджером и Яном Смитом требовало большого круга участников. Самая продуктивная встреча Киссинджера и Смита стала возможной только благодаря последовательной переговорной кампании с участием американцев, британцев, французов, танзанийцев, замбийцев, южноафриканцев и многих других. Точно так же поучительно обратить внимание на связи, увиденные и укрепленные Киссинджером при переговорах между крупными регионами: Китаем и Вьетнамом, Советским Союзом, Ближним Востоком и Европой. «Мы пробовали создать такую американскую внешнюю политику, которая… открыла бы возможность более широкой перспективы мира. Вот почему… мы… начали там, где это было можно, диалог с Советским Союзом, поворот к Китаю, различные ближневосточные инициативы… Поэтому, когда мне улыбнулась удача и президент Никсон назначил меня первым американским эмиссаром [в секретной миссии в Китай], 9 июня [когда я отправился туда], я думал о том, что еду не урегулировать насущные вопросы, а [скорее] разворачивать холст, на котором мы постепенно будем рисовать свою картину»[230].

Киссинджер рассудил, что улучшение китайско-американских отношений было важнейшим компонентом сближения администрации Никсона с Советским Союзом[231]. Более того, он подчеркивал: «Мы никогда не забывали, что нам еще предстоит урегулировать вьетнамскую войну. И мелкие победы нам не были нужны. Нам было нужно коренное улучшение»[232]. Пока Киссинджер и Никсон стремились к разрядке с СССР, особенно в вопросах контроля над вооружениями и организации переговоров на высшем уровне, Советский Союз все серьезнее грозил Китаю (происходили и настоящие военные столкновения, о которых мы подробнее пишем дальше). Эти угрозы сделали Китай гораздо отзывчивее на американские посулы, чего и добивался Киссинджер.

Американский поворот к Китаю был важен не только как таковой, но и как средство движения к разрядке с Советским Союзом, который ее всячески тормозил, видимо рассчитывая на значительные уступки американцев. Когда же СССР вдруг узнал о секретной инициативе Никсона – Киссинджера по Китаю, то постарался предотвратить образование китайско-американской оси, начав движение к Соединенным Штатам. Американо-советская разрядка и контроль над вооружениями вышли на новые рубежи. Начинались так называемые треугольные отношения, обговоренные США, Китаем и Советским Союзом, причем Соединенные Штаты были в них главными. В таком варианте возможность взаимоотношений между этими тремя сверхдержавами, которую Киссинджер и Никсон разглядели раньше многих других, определила международную обстановку на многие годы вперед.

Параллельные, но взаимосвязанные переговоры Киссинджера с этими двумя коммунистическими гигантами шли своим чередом, а в это время и Китай, и Советский Союз начали гораздо выше ценить улучшение отношений с Соединенными Штатами. В главе 6 мы подробно рассмотрим, как Киссинджер рассчитывал использовать эту заманчивую перспективу (высокую ценность отношений с Соединенными Штатами), чтобы убедить Китай и Советский Союз уменьшить дипломатическую и материальную помощь Северному Вьетнаму, своему союзнику, и тем самым усилить влияние Америки в парижских переговорах об окончании вьетнамской войны. (В отличие от оценки треугольных американо-советско-китайских отношений, которые на практике доказали свою силу, аналитики расходятся в оценке влияния действий Киссинджера в связи с Вьетнамом, хотя логика ведения переговоров была совершенно ясна[233].)

Если взглянуть шире Вьетнама и разрядки, большой вопрос для переговорщиков, обдумывающих, как связать друг с другом вопросы, – степень и природа потенциальной возможности связать проблемы, стороны, регионы. Хотя стратегический переговорщик должен бдительно следить за этой возможностью, удастся ли попытка связи или разделения вопросов (с учетом относительной их важности для участвующих сторон) – это материя сугубо эмпирическая[234].

Думай как стратег, действуй по обстоятельствам

Часто бывает так, что ситуации меняются непредсказуемо, и поэтому манера Киссинджера в конкретных переговорах могла включать гибкое реагирование на такие перемены, хотя основные, более общие цели и интересы никогда не упускались из виду. Мы охарактеризовали эту черту так: «Думай как стратег, но действуй по обстоятельствам»[235]. Так, в переговорах в Южной Африке, когда вдруг в самый их разгар британцы и прифронтовые государства перестали помогать, Киссинджер тут же изменил ранее продуманный порядок создания коалиции (а именно поставил в самое начало письменное соглашение с британцами и не стал делать его кульминационным пунктом, как первоначально планировал).