Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество

Останавливаясь на подкатегории имущества, не подлежащего взысканию, отметим, в каких конкретно случаях законодатель установил соответствующий запрет. Так, в отношении имущества должника-гражданина ГПК РФ в ст. 446 установил перечень имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности, взыскание на которое по исполнительным документам невозможно. К нему относятся следующие виды недвижимого имущества:

– жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;

– земельные участки, на которых расположены указанные в предыдущем абзаце жилые помещения.

Исключения из этого перечня составляют лишь жилые помещения и (или) земельные участки, являющиеся предметом ипотеки, когда на них в соответствии с законодательством об ипотеке взыскание может быть обращено.

На указанные объекты недвижимости законодателем запрещено обращение взыскания в целях защиты конституционных прав граждан, в первую очередь на жилище. Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 г. № 11-П76 отмечалось, что данное законоположение направлено на защиту конституционного права «не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете – на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности».

Для должника-организации перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается различными федеральными законами. Приведем здесь некоторые положения тех из них, которые налагают запрет на обращение взыскания на недвижимость.

В частности, ГК РФ установлен общий запрет на обращение взыскания на имущество, переданное в доверительное управление, по долгам учредителя управления (п. 2 ст. 1018), за исключением несостоятельности (банкротства) данного лица. Также, если недвижимое имущество составляет неделимый фонд производственного кооператива, согласно ст. 11 Федерального закона от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»77 на него не может обращаться взыскание по личным долгам членов кооперативов, поскольку оно не включается в их паи.

Некоторыми федеральными законами установлены ограничения на обращение взыскания на имущество, выступающее объектом определенного договора. Например, не может быть обращено взыскание на недвижимое имущество, выступающее предметом лизинга, в случае если взыскателем выступает третье лицо по обязательствам лизингополучателя (ст. 23 Федерального закона от 29.10.1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»78). Указанный запрет распространяется и в том случае, если предмет лизинга зарегистрирован на имя лизингополучателя.

В случае, когда недвижимое имущество выступает в правоотношениях как объект концессионного соглашения, законодателем установлен запрет на обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении такого имущества79. При этом запрет распространяется в отношении прав как на имущество, выступающее объектом концессионного соглашения, так и на иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество.

Определенные ограничения законодатель устанавливает на обращение взыскания на заложенный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 3 ст. 68 Закона об ипотеке на указанную категорию земельных участков «не допускается обращение взыскания до истечения соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции». При этом в указанной статье дополнительно установлен общий срок, в течение которого «данное требование действует до 1 ноября года, в котором предусмотрено исполнение обеспечиваемого ипотекой обязательства или его части, если договором об ипотеке не предусмотрена иная дата».

Специальными федеральными законами может быть установлен запрет на обращение взыскания на определенные объекты недвижимости, принадлежащие государственным компаниям и корпорациям. Так, например, установлен запрет на обращение взыскания, в том числе в порядке исполнительного производства, на автомобильные дороги, находящиеся в доверительном управлении государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ст. 31 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»80). Также законодатель установил запрет на обращение взыскания на определенный перечень имущества государственной корпорации по атомной энергетике «Роса-том»81. Указанный перечень утверждается постановлением Правительства РФ, и в настоящее время его составляют исключительно объекты недвижимого имущества (здания государственной корпорации)82.