Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество

Также законодатель установил запрет на обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. Так, согласно ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» «на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций»83.

Как отмечалось ранее, обращение взыскания, согласно Закону об исполнительном производстве, может быть осуществлено на имущество, принадлежащее должнику на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.

На праве хозяйственного ведения имущество может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию, для которого закон установил следующие пределы владения, пользования и распоряжения. Так, согласно ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника: «Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника».

Право оперативного управления имуществом подразделяется на право оперативного управления казенного предприятия и право оперативного управления учреждения. В случае распоряжения любым имуществом казенным предприятием всегда необходимо согласие собственника этого имущества (п. 1 ст. 297 ГК РФ). Для учреждений установлены следующие ограничения по распоряжению недвижимым имуществом. Аналогично требуется согласие собственника при распоряжении любым имуществом казенным учреждением. Запрет на распоряжение любым недвижимым имуществом без согласия собственника действует для автономных и бюджетных учреждений, в свою очередь для частных учреждений этот запрет на распоряжение распространяется лишь на то имущество, которое закреплено за ними собственником или приобретено за счет средств, выделенных собственником (ст. 298 ГК РФ).

Право собственности на недвижимое имущество по общему правилу, установленному ст. 212 ГК РФ, может принадлежать гражданам и юридическим лицам Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, а также муниципальным образованиям. Соответственно указанными субъектами и ограничивается круг лиц, на недвижимое имущество которых может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. Поскольку субъекты права собственности на недвижимое имущество в данном случае непосредственно выступают стороной исполнительного производства и охватываются понятием «должник», отметим, что по содержанию ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником по общему правилу признаются гражданин или организация либо объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Как видно, в исполнительном производстве отдельно в качестве субъекта выделяется объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. Законом об исполнительном производстве на указанные объединения распространяется правовой режим, определяющий участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 49). К таковым, например, можно отнести объединение граждан по договору простого товарищества.

Если говорить о правах на недвижимое имущество как объекте гражданских прав в целом, то понятно, что они не ограничиваются рассмотренными выше. Помимо перечисленных вещных прав действующее законодательство содержит и следующие разновидности вещных прав на имущество, в том числе недвижимость:

– сервитуты (п. 1 ст. 216 ГК РФ), которые можно классифицировать на земельные сервитуты (ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ), сервитуты на здания и сооружения (п. 1 ст. 216, ст. 277 ГК РФ);

– право пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 1 ст. 216, ст. 265 ГК РФ, ст. 21 ЗК РФ);

– право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24 ЗК РФ);

– право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 1 ст. 216, п. 1 ст. 264, ст. 268–272 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ);

– право пользования жилым помещением члена семьи его собственника (ст. 292 ГК РФ);

– право пользования участком лесного фонда (ст. 36–45 Лесного кодекса РФ84);

– право пользования водными объектами (гл. 5 Водного кодекса РФ).

Помимо установленных и закрепленных в законе вещных прав ввиду отсутствия легально установленного закрытого их перечня, а также отсутствия в науке единого мнения о том, какие права составляют полный перечень вещных прав, различные авторы формируют свои перечни вещных прав, включая в них и права, относимые другими к обязательственным.